Решение по делу № 2-173/2017 от 21.03.2017

Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Светлый       13 апреля 2017 года

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Братусь Т.А.,

при секретаре Карасевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Межколхозная производственная база» об обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

     Калининградский транспортный прокурор обратился в суд с требованием об обязании работодателя ЗАО «Межколхозная производственная база» направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, в соответствии с требованиями законодательства.

В обосновании иска истец указывает, что проведенной Калининградской транспортной прокуратурой проверкой исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах транспорта установлено, что ЗАО «Межколхозная производственная база», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имеет во владении и пользовании объекты транспортной инфраструктуры-Причалы.

Согласно приказу ЗАО «Межколхозная производственная база»№ от 18.04.2014г. ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры был назначен ФИО3, который прошел профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности, что подтверждается удостоверение о повышении квалификации.

Однако, в нарушение требований ст.12.1 Федерального закона № 16 ФЗ, пп. 12 п. 5 Постановления Правительства РФ, вышеуказанное должностное лицо до настоящего времени не аттестовано в установленном законом порядке.

В судебном заседании прокурор Эглит Д.А. доводы искового заявления поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика по доверенности Емельяненко Г.Г. признал исковые требования, о чем подал суду письменное заявление.

Выслушав явившихся участников, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом, ЗАО «Межколхозная производственная база» на основании Договора аренды, заключенного с ИП ФИО6 23.10.2015г., является арендатором следующего недвижимого имущества:

- причала для стоянки судов №, протяженность 29 метров, инвентарный №,литер 1,кадастровый №;

-причала швартовых испытаний, протяженность 30 м., инвентарный №, литер 111, кадастровый №;

-судоремонтные причалы № протяженность 400м., инвентарный №,литрер 11, кадастровый №;

-здание трансформаторной подстанции, общей площадью 91,7 кв.м., инвентарный №, литер11, этажность 2, подземная этажность 0, расположенное по адресу: <адрес>.

Право собственности ФИО6 на указанные причалы подтверждено представленными свидетельствами от 18.04.2012г.

Заключением Федерального агентства морского и речного транспорта № от 15.05.2014г. присвоена 4 категория оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в отношении данных объектов.

В соответствии с пунктом 7 ч.2 статьи 2 Федерального закона № 16-ФЗ основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно требованиям п. 1 статьи 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» утверждены Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Приказом Министерства транспорта России от 31.07.2014 № 212 утвержден Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности (далее - сил ОТБ), (далее - Порядок).

Согласно п.3 Порядка, подготовка сил ОТБ направлена на приобретение знаний, умений, навыков, установленных требованиями законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, и необходимых для выполнения силами ОТБ работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, а также на непрерывное профессиональное образование сил ОТБ и осуществляется посредством реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ.

В соответствии с п.7 Порядка полученные при подготовке сил ОТБ знания, умения, навыки подлежат проверке в ходе обязательной аттестации сил ОТБ, проводимой в порядке, установленном статьей 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ.

В случае выявления несоответствия уровня знаний, умений, навыков сил ОТБ требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, органом аттестации формируются рекомендации о дополнительной подготовке в части выявленных несоответствий.

Кроме того, согласно пп. 12 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.07.2016 №678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» (далее - Постановление Правительства РФ) субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны, в том числе, обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", а лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности морских терминалов, обслуживающих транспортные средства, совершающие международные рейсы, - в том числе с учетом прохождения подготовки, предусмотренной Международным кодексом по охране судов и портовых средств, если такая подготовка не осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

Установлено, что согласно приказу ЗАО «Межколхозная производственная база» № от 18.04.2014г. ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности на объекты транспортной инфраструктуры - причалы, был назначен ФИО3, который прошел профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности, что подтверждается удостоверение о повышении квалификации.

Однако, в нарушение требований ст. 12.1 Федерального закона № 16 ФЗ, пп. 12 п. 5 Постановления Правительства РФ, вышеуказанное должностное лицо до настоящего времени не аттестовано в установленном законом порядке.

Нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в ЗАО «Межколхозная производственная база» угрожают устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры, что является недопустимым.

      Определяя срок, необходимый для устранения выявленного нарушения и исполнения обязанности, суд находит достаточным для исполнения требований истца срок, указанный прокурором в иске-до 31 декабря 2017 года.

      С учетом изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Исковые требования Калининградского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ЗАО «Межколхозная производственная база» в срок до 31 декабря 2017 года направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

      Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 14 апреля 2017г..

      Судья Светловского городского суда                  Братусь Т.А.