Решение по делу № 2-214/2017 (2-4407/2016;) от 23.11.2016

Дело № 2-214/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2017г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала в составе:

председательствующего – Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре - Алибековой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмедовой Г.Я. к ГУ ОПФР по РД о признании решение незаконным и обязании назначить пенсию по старости,

установил:

Ахмедова Г.Я. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ по РД признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить период работы в трудовой стаж и назначить пенсию, со дня обращения в суд. В обоснование заявленных требований заявитель указала, что 16 июня 2015 г. она обратилась в Пенсионный фонд РД с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 года.

Управление ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкала, рассмотрев его заявление и макет пенсионного дела, для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 г. и в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» №781, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. сообщает, что оснований для назначения пенсии по старости не имеется, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа 25 лет. указав, что период с 01.01.1990 г. по 31.12.1992 г. подтвердить начисление заработной платы не представляется возможным ввиду отсутствия архивных документов, отказало включить в расчет педагогического стажа указанный период.

В указанный период она осуществляла педагогическую работу в образовательном учреждении, её трудовая деятельность была непосредственно связана работой с детьми и эта работа дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. С учетом этого периода стаж ее педагогической деятельности составляет 25 лет, достаточный и требуемый для назначения досрочной страховой пенсии. Поэтому считает незаконным отказ ГУ-ОПФ по РД включить периоды работы в должности учителя русского языка и литературы в СШ № 8 г. Кизилюрта с 15.08.1990 г. по 01.09.2000 года в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истица и ее представитель иск поддержали, просили удовлетворить по изложенным в нем основаниям, обязав ГУ-ОПФР по РД зачесть периоды работы в должности учителя русского языка и литературы в СШ № 8 г. Кизилюрта с 15.08.1990 г. по 31.12.1992г. в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за назначением пенсии в ГУ-ОПФР по РД.

Представитель ГУ-ОПФ РФ по РД Саидова Ч.М. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по основаниям указанным в отказном письме ГУ-ОПФ РФ по РД от 10.10.2016 г. за №56.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования Ахмедовой Г.Я. подлежать удовлетворению, частично по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что Ахмедова Г.Я., согласно записям ее трудовой книжки с 15.08.1990г. назначена и по 01.09.2000 г. работала учителем русского языка и литературы СШ № 8 г. Кизилюрта (пр. № 53-к от 15.08.1990 г. по ГорОНО). Других записей в указанный период в трудовой книжке отсутствуют.

Работа истицы в период с 15.08.1990г. по настоящее время учителем русского языка и литературы в указанной школе в суде подтвердили свидетели по делу Губарева Е.И. и Шугаипова З.М., которые показали, что Ахмедову Г.Я. они знают с 1990г. по совместной работе в СШ №8 г. Кизилюрта, Она преподавала русский язык и литературу по 2000г., до переезда в г. Махачкала. Перерывов в работе не имела.

Решением комиссии Управления ГУ-ОПФР в Советском районе г. Махачкалы, от 10.10.2016г. Ахмедовой Г.Я. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости указав, что период с 01.01.1990 г. по 31.12.1992 г. подтвердить начисление заработной платы не представляется возможным ввиду отсутствия архивных документов.

Из архивной справки Администрации ГО МО «город Кизилюрт» № 456 от 25.07.2016 г. усматривается, что расчетно-платежные ведомости или карточки справки начисления заработной платы работникам СШ № 8 (в полном составе) за 1991-1992 годы - на хранении отсутствуют.

Суд полагает, что отказ во включении периодов работы в льготный стаж из-за отсутствия архивных документов по начислению заработной платы является незаконным, поскольку ответственность за сохранность бухгалтерской документации лежит на работодателе.

Согласно п.4 Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Стороной ответчика в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ никаких доказательств в обоснование своих возражений и в опровержение доводов истицы о выполнении ею работ, предоставляющих указанное право, не представлено.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею обязанностей, целей и направлений деятельности образовательного учреждения, в котором она работала), суд приходит к выводу, что следует признать периоды работы с 01.01.1990 г. по 31.12.1992 г. в качестве педагогической работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в образовательных учреждениях, отказ Ахмедовой Г.Я. в назначении пенсии, является необоснованным и ведёт к ущемлению её конституционного права.

Факт обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в территориальный орган ГУ-ОПФ по РД в Советском районе г. Махачкалы подтверждается почтовым штемпелем организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления от 19.05.2016г.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление Ахмедовой ФИО8 удовлетворить, частично.

Обязать ГУ-ОПФР по РД в <адрес> включить Ахмедовой ФИО9 периоды работы в должности учителя русского языка и литературы в СШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за назначением пенсии в ГУ-ОПФР по РД.

В остальной части иска отказать

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения.

Судья         Б.М. Магомедрасулов