Решение по делу № 2-665/2017 от 14.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации дело № 2-665/2017

14 июля 2017г. г.Сергач

Судья Сергачского районного суда Нижегородской обл. Черновская Л.Н.

при секретаре Колякиной О.Ю.

с участием истца Фатеховой А.А., представителя истца Фединой О.С.

представителя ответчика Савельевой Н.В.по доверенности от 29.06.2017 г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатеховой <данные изъяты> к ГУ УПФ РФ по Краснооктябрьскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначении страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

    Фатехова А.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Краснооктябрьскому Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Краснооктябрьскому Нижегородской области № от 03.04.2017 г. о признании и № от 16.01.2017 г. и вынесении нового решения об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, об обязании УПФ РФ по Краснооктябрьскому району включить периоды работы в должности старшей медицинской сестры в <данные изъяты> ясли- саду с 01.01.1992 г. по 29.07.2010 г. в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, об обязании назначить ей досрочную страховую пению с 11 января 2017 г., о взыскании соответчика компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

    В обоснование заявленного иска Фатехова А.А. указала, что с 1991 г. и по настоящее время она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Стаж ее работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, в настоящее время составляет более 25 лет работы в сельской местности.

    11 января 2017 г. обратилась в ГУ - УПФ РФ по Краснооктябрьскому с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

    Решением № от 16.01.2017 г. в ее стаж ответчик включил бесспорно 6 лет 5 мес.4 дня. Однако в удовлетворении остальной части ее заявления отказано.

    В специальный стаж работы ответчиком не включен период с 01.02.1991 г. по 29.07.2010 г. в качестве старшей медицинской сестры <данные изъяты> ясли-сада №.

    Решением № от 03.04.2017 г. УПФ РФ по Краснооктябрьскому Нижегородской области в стаж ее работы был включен период работы с 01.02.1991 г. по 30.09.1993 г. в должности ст. медсестры <данные изъяты> ясли-сада. Общий стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии составил 9 лет 6 мес. 16 дней.

    Из подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, исключены периоды работы с 01.10.1993 г. по 01.08.2010 г. – 16 лет 10 мес., а также административные отпуска в количестве 7 дней.

    Полагая указанное решение ГУ - УПФ РФ по Краснооктябрьскому району незаконным и нарушающим ее права, истец просит суд включить в ее стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период ее работы с 01.01.1992 г. по 29.07.2010 г. в качестве старшей медицинской сестры <данные изъяты> ясли- сада и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 11.01.17 г. В связи с нарушением ее прав на пенсионное обеспечение просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.

    В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить. В порядке ст.39 ГПК РФ уточнила период работы, который просит включить в льготный стаж не с 01.01.1992 г. по 29.07.2010 г., а с 01.10.1993 г. по 01.08.2010 г. Она пояснила, что работая в детских яслях, выполняла все обязанности медицинской сестры, следила за здоровьем детей, делала прививки, ей присвоена 1 категория медицинской сестры.

    Представитель истца Федина О.С. просит удовлетворить требования Фатеховой А.А., поскольку вся ее трудовая жизнь была связана с медицинской деятельностью, при поступлении на работу в 1991 г. она рассчитывала на льготную пенсию, но по достижении 25 летнего стажа была лишена права на льготную пенсию. Просит восстановить ее право на досрочную пенсию.

    Ответчик УПФ РФ по Краснооктябрьскому району в лице представителя Савельевой Н.В., действующей на основании доверенности от 29.06.2017 г. №, иск не признает. Она пояснила суду, что право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют работники, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах.

    Льготный стаж работы Фатеховой А.А. на момент обращения с заявлением в УПФ РФ по Краснооктябрьскому району составил 9 лет 6 мес. 16 дней. Работа в должности медицинской сестры в яслях -саде не засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, поскольку ясли-сад не относятся к лечебно- профилактическим учреждениям.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 11 января 2017 г. Фатехова А.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по Краснооктябрьскому Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - УПФ РФ по Краснооктябрьскому району Нижегородской области от 03 апреля 2017 г. № Фатеховой А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

Специальный стаж работы истца в учреждениях здравоохранения по состоянию на 11.01.2017 г. составил 9 лет 06 месяцев 16 дней.

Из трудовой книжки Фатеховой А.А. следует, что с 01.02.1991 г. по 29.07.2010 г. она работала в качестве старшей медицинской сестры <данные изъяты> ясли - сада № (л.д. 15-16).

При рассмотрении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком не включен в специальный стаж Фатеховой А.А. период работы с 01.10.1993 г. по 01.08.2010 в должности старшей медицинской сестры <данные изъяты> ясли – сада №. Основанием для отказа во включении в специальный медицинский стаж периодов работы в должности старшей медсестры <данные изъяты> ясли- сада послужило, что наименование учреждения "ясли-сад" не соответствует "Списку N 781", применить ранее действовавшее Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не возможно, поскольку оно утратило силу с 01.10.1993 года.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)", с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено: трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с указанным подпунктом применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых" пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Правила от 29.10.2002 г. N 781, вступившие в силу 12.11.2002 года.

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства") работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Таким образом, после 01 октября 1993 года работа старшей медицинской сестрой в дошкольном учреждении не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Ссылка истца на то, что она, работая в детском учреждении, выполняла все обязанности медицинской сестры и осуществляла лечебную деятельность, при этом часть ее работы в данном дошкольном учреждении в должности старшей медицинской сестры включена в специальный стаж, а часть не включена, не может служить основанием для удовлетворения требований истца в данной части, поскольку право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, принадлежит уполномоченному государственному органу - Правительству Российской Федерации, суд таким правом не наделен.

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (ясли-сад), применительно к льготному пенсионному обеспечению, при том, что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как нарушающие конституционный принцип определенности и предсказуемости е сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах ответчик правомерно не включил в стаж работы Фатеховой А.А., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы Фатеховой А.А. с 01.10.1993 г. по 01.08.2010 г. в должности старшей медицинской сестры <данные изъяты> ясли- сада №.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", права на указанную пенсию у Фатеховой А.А. не имеется.

В силу пункта 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком действующего законодательства, которые могли бы послужить основанием к удовлетворению исковых требований о компенсации морального вреда.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 197-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Фатеховой А.А. к ГУ УПФ РФ по Краснооктябрьскому Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Краснооктябрьскому Нижегородской области № от 03.04.2017 г. « О признании недействительным решения Управления № от 16.01.2017 г. и вынесении нового решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии», об обязании УПФ РФ по Краснооктябрьскому району включить периоды работы в должности старшей медицинской сестры в <данные изъяты> ясли- саду с 01.10.1993 г. по 01.08.2010 г. в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, об обязании назначить ей досрочную страховую пенсию с 11 января 2017 г., о взыскании с оответчика компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.- отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья Л.Н.Черновская

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2017 г.