Решение по делу № 2-191/2017 (2-4878/2016;) от 02.11.2016

Дело № 2-191/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи         Губаевой З.Н.,

при секретаре                     Ишкильдиной С.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Васильевой И..А к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о включении периодов лечебной деятельности в пенсионный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Васильева И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска (далее ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска) о включении в специальный стаж в льготном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы:

в должности акушерки в приемном покое в смотровой родового отделения Клиники ЧелГМА с хх.хх.хх (1 месяц), с хх.хх.хх. (3 месяца 10 дней), с хх.хх.хх г.(2 месяца 14 дней), с хх.хх.хх г. (4 месяца 11 дней), с хх.хх.хх г. (3 месяца 6 дней), с хх.хх.хх г. (3 месяца 21 день), с хх.хх.хх г.(5 месяцев 9 дней), с хх.хх.хх г. (3 месяца 2 дня), с хх.хх.хх г. (3 месяца 2 дня), с хх.хх.хх г. (3 месяца 1 день), с хх.хх.хх г. -3 месяца 20 дней, с хх.хх.хх г. 14 дней, с хх.хх.хх г. (2 месяца 2 дня), с хх.хх.хх г. (8 месяцев 11 дней);

старшей акушерки в родовом отделении стационара Клиники Челябинской государственной медицинской академии с хх.хх.хх г. (1 год 6 дн.), с хх.хх.хх. (3 мес.4 д.), хх.хх.хх г. (3 мес. 5 д.), с хх.хх.хх г. (3 мес.21 д.), с хх.хх.хх г.(3 мес. 18 дн), с хх.хх.хх г.(3 мес.5 дн.), с хх.хх.хх3 мес. 21 дн.), с хх.хх.хх г. (3 мес.26 дн.), с хх.хх.хх г. (3 мес.2 д.), с хх.хх.хх г. (2 мес. 15 дн.), с хх.хх.хх г. (7 мес.,12 дн.), с хх.хх.хх. (4 мес. 17 дн.), с хх.хх.хх г. (5 мес. 27 дн.), с хх.хх.хх г. (4 мес. 18 дн.), с хх.хх.хх г. (5 мес.22 дн.), с хх.хх.хх г. (1 год 7 мес. 9 дн.), с хх.хх.хх г. (7 мес. 21 дн.)., с хх.хх.хх г. (11 мес. 21 дн.), с хх.хх.хх г. (1 год 12 дн.), с хх.хх.хх г. (9 мес. 14 дн.), о зачислении в специальный стаж периодов работы во время закрытия роддома на санобработку в календарном исчислении: с хх.хх.хх г. с периодичностью от 1 дня до 1 месяца, всего 1 год 3 месяца 5 дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с хх.хх.хх г. (3 дня), с хх.хх.хх г. (28 дн.), с хх.хх.хх г. (25 дн.), об обязании ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить с 12 мая 2016 г. досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истица требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении (л.д. 27-28).

    Представитель ответчика ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска, действующая на основании доверенности Аристархова Т.Н. (л.д.22), с иском не согласилась, полагает, что истице обоснованно отказано во включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, представила письменный отзыв (л.д. 23-26).

Представитель третьего лица, Клиники ФГБОУ ВО «Южно-Уральский медицинский университет», в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом (л.д. 73).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 года по настоящее время;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что Васильева И.А. работала в должности акушерки женской консультации Медико-санитарной части Государственного завода «Ижмаш» г. Ижевск с хх.хх.хх в должности акушерки акушерско-гинекологического отделения поликлиники Медико-санитарной части №8 Управления здравоохранения администрации г. Ижевска с хх.хх.хх г., в должности акушерки женской консультации в Медико-санитарной части №1 АООТ «Ижмаш» с хх.хх.хх, в должности акушерки приемного покоя роддома стационара в Клинике Челябинского медицинского института с хх.хх.хх г. (переименованной на основании приказа Челябинской Государственной Медицинской Академии № 23 от 16.04.1998 г. на клинику Челябинской Государственной Медицинской Академии, акушеркой смотровой в родовом (родильном) отделении клиники ЧелГМА, с хх.хх.хх г. переведена на должность старшей акушерки в родовом (родильном) отделении стационара Клиники ЧелГМА (с 06.07.2016 г.- Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет»), где работает по настоящее время.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 14-18).

Как следует из материалов дела, Васильева И.А. 12 мая 2016 г. обратилась в ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Решением от ... ответчик отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения 30 лет. (л.д. 5).

Как усматривается из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от хх.хх.хх г. № ... в специальный стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах по усовершенствованию с хх.хх.хх г. (3 дня), с хх.хх.хх28 дней), с хх.хх.хх (25 дней), всего 1 месяц 26 дней, периоды санитарной обработки роддома и ремонта: с хх.хх.хх (4 дня), с хх.хх.хх11 дней), с хх.хх.хх (6 дней), с хх.хх.хх (8 дней), с хх.хх.хх (11 дней), с хх.хх.хх (2 дня), с хх.хх.хх (11 дней), с хх.хх.хх (1 мес. 1 день), с хх.хх.хх (8 дней), с хх.хх.хх (12 дней), с хх.хх.хх3 дня), с хх.хх.хх (10 дней), с хх.хх.хх мес. 4 дня), с хх.хх.хх (8 дней), с хх.хх.хх (29 дней), с хх.хх.хх (15 дней), с хх.хх.хх хх.хх.хх), всего 1 год 3 месяца 5 дней.

Кроме того, при рассмотрении вопроса о реализации пенсионных прав Васильевой И.А. комиссией учтены в календарном исчислении периоды работы в должности акушерки в приемном покое в смотровой родового отделения Клиники ЧелГМА с хх.хх.хх), всего не включено 1 год 11 месяцев 16 дней, так как подразделения «приемный покой», «смотровая « не предусмотрены Перечнем структурных подразделений, работа в которых дает право применения льготного порядка исчисления стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также периоды работы в должности старшей акушерки в родовом отделении стационара Клиники Челябинской государственной медицинской академии с хх.хх.хх), всего не включено 5 лет 6 месяцев 26 дней.

    Комиссией было установлено, что страховой стаж Васильевой И.А. на дату подачи заявления 12.05.2016 г. составляет 25 лет 00 месяцев 11 дней, в том числе, специальный стаж (медицинская деятельность) составляет 21 год 00 месяцев 24 дня (л.д. 6-13).

    Не согласившись с данным решением, Васильева И.А. просит признать незаконным отказ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости спорные периоды, обязать УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12.05.2016 г.

    Суд находит требования истицы обоснованными.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Прохождение курсов один раз в пять лет является обязательным условием для продолжения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья, т.к. на основании документов, подтверждающих прохождение курсов, каждый медицинский работник подтверждает свою квалификацию.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При этом указанными Правилами предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в специальный стаж, к которым время нахождения на курсах повышения квалификации не относится (п. 9).

Как усматривается из справки Клиники     ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный медицинский университет», истица направлялась на курсы усовершенствования в период с хх.хх.хх г. (3 дня), с хх.хх.хх (28 дней), с хх.хх.хх (25 дней), всего 1 месяц 26 дней, с сохранением средней заработной платы (л.д.42).

При таких обстоятельствах, указанный период нахождения истицы на курсах по усовершенствованию, подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении, который составляет 1 месяц 26 дней.

Истицей также заявлены требования о включении периодов закрытия роддома на санитарно – гигиеническую обработку в специальный стаж в календарном исчислении. Суд считает возможным включить периоды санитарно – гигиенической обработки в специальный стаж истицы календарно, поскольку, порядок включения указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении, действующим законодательством не предусмотрен.

    Согласно справке Клиники ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный медицинский университет», истица в периоды закрытия роддома на санитарно-гигиеническую обработку выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и ей начислялась заработная плата. На другую работу в указанные периоды истица не переводилась.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

    При таких обстоятельствах периоды санитарной обработки роддома и ремонта: с хх.хх.хх), всего 1 год 3 месяца 5 дней, подлежат зачету в специальный стаж Васильевой И.А. в календарном исчислении.

Истица также не согласна с включением в стаж периодов работы в должности акушерки приемного покоя, в смотровой родового отделения Клиники ЧелГМА, в должности старшей акушерки в родовом отделении стационара Клиники ЧелГМА в календарном исчислении, просит дополнительно включить в стаж, исходя из льготного исчисления за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, соответственно, 1 год 11 месяцев 16 дней и 5 лет 6 месяцев 26 дней.

Доводы представителя ответчика в судебном заседании о том, что наименование подразделения «приемный покой», «смотровая», в котором в приведенный выше период протекала трудовая деятельность истицы, не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право засчитывать год работы за год и 6 месяцев трудового стажа, периоды работы в должности старшей акушерки не связаны с родовспоможением, не относится к хирургическому профилю, нельзя признать обоснованными, исходя из следующего.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены Правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как год и 6 месяцев.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 1 ноября 1999 года.

Пунктом 3 вышеприведенного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года.

В настоящее время действует утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, в котором предусмотрены акушерки, включая старших, и отделения хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, в том числе акушерское, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).

Как видно из Положения о родовом отделении Клиники ФГБОУ ЮУГМУ родовое отделение является структурным подразделением клиники, приемное отделение и смотровая входят в структуру родового отделения (л.д.45-53).

Согласно представленным штатным расписаниям за 1997, 2004,2015, 2016 г. (л.д. 33-41) в штатном расписании в родовом (родильном отделении) клиники предусмотрены должности старшей акушерки, акушерки приемного отделения.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных Приказом Минздрава Российской Федерации N 28 от 29 января 1999 года, акушерское, в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности, родовое (родильное) отделения отнесены к числу хирургического профиля.

Поэтому спорные периоды работы истицы в должности акушерки приемного покоя, смотровой, старшей акушерки родового (родильного) отделения должны быть засчитаны Васильевой И.А. в стаж в льготном исчислении, то есть за 1 год работы 1 год и шесть месяцев.

    При зачислении в специальный стаж истицы спорных периодов, ее стаж на момент обращения в пенсионный фонд 12.05.2016 года, составит свыше 30 лет из расчета: 21 год 00 месяцев 24 дня + 1 год 3 месяца 5 дней + 1 год 11 месяцев 16 дней + 5 лет 6 месяцев 26 дней + 1 месяц 26 дней (8 лет 11 месяцев 13 дней) =30 лет 00 месяцев 07 дней.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать решение пенсионного фонда ... г. в части отказа Васильевой И.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения незаконным.

Суд также считает необходимым обязать ответчика назначить истице страховую пенсию по старости досрочно, поскольку стаж, необходимый для ее начисления в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истицы на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска 12.05.2016 г., имелся.

Для восстановления нарушенных прав истицы, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со дня ее обращения за назначением такой пенсии в ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска, то есть с 12.05.2016 г.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Васильевой И.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска включить в специальный стаж Васильевой И.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении за 1 год работы 1 год 6 месяцев периоды работы: в должности акушерки в приемном покое в смотровой родового отделения Клиники ЧелГМА с хх.хх.хх

старшей акушерки в родовом отделении стационара Клиники Челябинской государственной медицинской академии с хх.хх.хх

в календарном исчислении периоды: нахождения на курсах по усовершенствованию с хх.хх.хх г. (3 дня), с хх.хх.хх (28 дней), с хх.хх.хх (25 дней);

санитарной обработки роддома и ремонта: с хх.хх.хх

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска назначить Васильевой И.А., хх.хх.хх года рождения, уроженке г. ..., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 мая 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН 7450026700, дата регистрации 24.12.2002 г.) в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий /подпись/         Губаева З.Н.

Копия верна. Судья