Решение по делу № 2-7094/2017 от 10.07.2017

Дело № 2-7094/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Бабиковой К.А., с участием

представителя истца Княжевой Г.С.,

представителя третьего лица Зембецкой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 16 октября 2017 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к ООО «УК Жилищная управляющая компания» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

установил:

в производстве суда находится указанное выше дело. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Коми) обратилось в суд в интересах неопределенного числа лиц с иском к ООО «УК Жилищная управляющая компания» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

1) установить в местах выхода вентиляционных отверстий подвала в районе подъездов № ... металлические сетки;

2) обеспечить плотное закрывание входной двери в подвальное помещение в районе подъездов № ... путем устранения зазора между дверью и дверной коробкой;

3) ликвидировать трещины (отверстия) крыльца подъездов № ...;

4) ликвидировать скопление мусора в районе подъездов № ...

5) оборудовать крышками мусорные контейнеры, установленные в районе подъездов № ...

6) провести мероприятия по осушению подвала жилого дома № ...

В обоснование иска указано, что Управление Роспотребнадзора по Республике Коми обратилось в суд на основании ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 51 Федерального закона "№ 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в защиты прав неопределённого круга лиц в связи с нарушением ответчиком требований санитарного законодательства при деятельности по управлению многоквартирным домом.

Определением суда от 14.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО ГО «Сыктывкар».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Княжева Г.С. на иске настаивала, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» Зембецкая М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик, извещённый о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направил, каким-либо образом позицию по делу не сформулировал.

Суд в соответствии со ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц в порядке заочного производства.

Установлено, что основным видом деятельности ООО «УК Жилищная управляющая компания» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

ООО «УК Жилищная управляющая компания» осуществляет управление многоквартирным жилым домом № ... на основании договора № Малышева -14/2015 от 01.04.2015 на управление, санитарное содержание придомовой территории и текущий ремонт многоквартирного дома.

Согласно п. 2.4 договора № Малышева-14 от 01.04.2015 ООО «УК Жилищная управляющая компания» обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № ...

Целью данного договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг (п. 2.1).

Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми в связи с поступившим обращением жильца дома ..., содержащим сведения о несоблюдении ООО «УК Жилищная управляющая компания» требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при управлении указанным домом, проведено в отношении ООО «УК Жилищная управляющая компания» административное расследование по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам административного расследования установлены факты нарушения ООО «УК Жилищная управляющая компания» требований санитарного законодательства, а именно, санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В частности, выявлены нарушения следующих правил и норм:

СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»:

п.п. 3.3, 3.7, 3.8, 3.9 – отсутствуют мероприятия по защите объекта по адресу: ..., от проникновения грызунов, создающие благоприятные условия для их обитания, а именно: в местах выхода вентиляционных отверстий подвала металлические сетки отсутствуют у подъездов №№ ... не обеспечено плотное закрывание двери при входе в подвальное помещение в районе подъезда № ... – имеется большой зазор между дверью и дверной коробкой; частично не устранены трещины (отверстия) крыльца у подъездов № ...

п. 3.11 – не в полном объеме организованы санитарно – гигиенические мероприятия от проникновения грызунов, а именно: наличие мусора возле подъездов № ... отсутствуют крышки на пластиковых контейнерах, установленных возле подъездов № ... предназначенных для сбора пищевых и бытовых отходов.

СП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:

п. 9.1 – при эксплуатации жилого дома допускается систематическое затопление подвала возле подъезда № ... стоит запах канализационных вод.

п. 9.2 – не своевременно принимаются меры по устранению неисправностей инженерного и систем канализации, не обеспечен полный комплекс мероприятий, направленный на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием дома, по уничтожению грызунов.

В силу пункта 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» жилые здания, предназначенные для постоянного проживания или временного пребывания людей, признаются объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение.

Согласно пункту 3.3 СП 3.5.3.3223-14 юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:

профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;

дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;

мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Согласно пункту 3.8 СП 3.5.3.3223-14 инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов; установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Пункт 3.11 СП 3.5.3.3223-14 определяет перечень санитарно-гигиенических мероприятий: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; очистка мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

В соответствии с пунктом 3.13 СП 3.5.3.3223-14 показанием к организации и проведению истребительных дератизационных мероприятий на освобожденных ранее от грызунов объектах и прилегающих к ним территориях, транспортных средствах, на территории населенного пункта и его рекреационной зоны служит обнаружение грызунов либо наличие свежих следов их жизнедеятельности (жилые норы, погрызы и порча продуктов, свежий помет).

По результатам административного расследования в отношении ООО «УК Жилищная управляющая компания» составлен протокол № 492 от 02.05.2017 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Сыктывкарского городского суда от 24.05.2017 по делу № 5-1703/2017 ООО «УК Жилищная управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Постановление вступило в законную силу 10.08.2017.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК Жилищная управляющая компания», привлечения данного лица к административной ответственности, было обращение в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми от 20.03.2017, содержащее сведения о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного жилого дома № 14 по ул. Малышева г. Сыктывкара и нарушении требований санитарного законодательства в деятельности ООО «УК Жилищная управляющая компания».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Как предусмотрено ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Поскольку представленными по делу доказательствами подтвержден факт неисполнения ООО «УК Жилищная управляющая компания» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилищного фонда, ответчиком не представлено доказательства устранения на момент рассмотрения дела судом выявленных нарушений санитарного законодательства, бездействие ответчика нарушает права как собственников помещений многоквартирного дома, так и третьих лиц, на благоприятные и безопасные условия их жизнедеятельности, создает условия для распространения среди населения МО ГО «Сыктывкар» массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, поскольку грызуны являются переносчиками возбудителей инфекций, суд считает исковые требования Управление Роспотребнадзора по Республике Коми о возложении на ООО «УК Жилищная управляющая компания» обязанности устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учётом требований ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и отсутствия соответствующих требований истца суд определяет, что действия, указанные в резолютивной части настоящего решения должны быть совершены ответчиком в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО ГО "Сыктывкар" в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199, 2333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на ООО «УК Жилищная управляющая компания» обязанность устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации и принять меры по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства:

в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по установке в местах выхода вентиляционных отверстий подвала в районе подъездов № ... металлических сеток; провести работы по обеспечению плотного закрывания входной двери в подвальное помещение в районе подъездов № ... путем устранения зазора между дверью и дверной коробкой; ликвидировать трещины (отверстия) крыльца подъездов № ...; ликвидировать скопление мусора в районе подъездов № ...; оборудовать крышками мусорные контейнеры, установленные в районе подъездов № 5,6,7 дома № 14 по ул. Малышева г. Сыктывкара; провести мероприятия по осушению подвала жилого дома № ...

Взыскать с ООО "УК Жилищная управляющая компания" государственную пошлину в доход бюджета МО ГО "Сыктывкар" в размере 6000 руб.

Ответчиком в течение 7 дней со дня получения копии решения может быть подано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми заявление о его отмене.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Попов