Решение по делу № А15-687/2007 от 12.04.2007

  12 апреля  2007 года

         Дело № А15 - 687/ 07       

        г. Махачкала

Резолютивная  часть  решения   объявлена   11 апреля  2007 года.

Решение  изготовлено   в полном объеме  12 апреля  2007 года.

Арбитражный суд  Республики Дагестан в составе  судьи   Цахаева С.А.,

при ведении  протокола судебного заседания   секретарем Магомедовой К.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению  Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан

к арбитражному управляющему Шевченко Александру Павловичу (г.Махачкала)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Курбанов М.М. – начальник отдела, по доверенности от 18.10.06.

от заинтересованного лица: Шевченко А.М.  –  арбитражный управляющий.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего МУП «Дорожно-строительное управление» (г. Даг. Огни) Шевченко Александра Павловича  по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель  заявителя   просил  суд удовлетворить заявление  по изложенным   в нем  основаниям, пояснил, что Шевченко А.П. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении от 27.03.07, ему были разъяснены его права и обязанности, от дачи объяснений в протоколе и от подписи в нем, он отказался. Протокол об административном правонарушении ему был вручен, о чем имеется соответствующая подпись в протоколе.

Заинтересованное лицо, арбитражный управляющий – Шевченко А.П. отзыв на заявление не представил, в судебном заседании пояснил суду, что он согласен с тем, что не уведомил о собрании кредиторов МУП «ДСУ» г.Даг. Огни, так как считал, что должник отсутствующий и нет необходимости его приглашать на собрание кредиторов.

Суд, выслушав  представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела,  считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  Управление ФНС РФ по РД обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом  муниципальное унитарное предприятие «Дорожно-строительное управление» (г.Даг. Огни) как отсутствующего должника, в связи с неисполнением им в течении длительного времени обязанностей по уплате налогов и сборов, наличием непогашенной недоимки по налогам в размере 419,0 тыс. рублей.

Решением Арбитражного суда РД  от 05.10.06 по делу №А15-1354/06  требования УФНС РФ по РД  удовлетворены, МУП «Дорожно-строительное управление»  (г. Даг. Огни) признано банкротом как отсутствующий должник, конкурсным  управляющим  МУП «ДСУ»  утвержден  Шевченко А.П.

Отделом по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих ГУ ФРС по РД проведена проверка деятельности арбитражного управляющего МУП «ДСУ» Шевченко А.П., в связи с поступлением материалов, указывающих на нарушение арбитражным управляющим норм ФЗ от 26.10.02 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В ходе проверки, проведенной 27.03.07 заявителем, выявлено, что заинтересованное лицо допустило нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве), выразившееся в следующем:

- нарушение  п. 3 ст. 12, п.1 ст.13  ФЗ от 26.10.02 №127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» – не уведомление учредителя и собственника имущества – Администрацию г.Даг. Огни о дате проведения собрания кредиторов от 05.02.07;

- нарушение п.1 ст. 24 ФЗ от 26.10.02  №127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)», п.п. 4 и 10 Постановления Правительства РФ от 06.02.04 №56   - арбитражный управляющий при составлении протокола собрания кредиторов МУП «ДСУ» от 05.02.07 не уведомил учредителя и собственника имущества должника – Администрацию г.Даг. Огни о дате проведения собрания кредиторов от 05.02.07 и не указал сведения, установленные графами «б - д» п.10 Постановления Правительства РФ от 06.02.07  №56;

- нарушение п.2 ст. 129 ФЗ от 26.10.02 №127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» - арбитражный управляющий не анализировал финансовое состояние должника, не принял мер по поиску, выявлению и возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц;

- нарушение п.3 ст. 143 ФЗ от 26.10.02  №127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» - арбитражный управляющий не представил по требованию арбитражного суда запрошенные сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе о своей деятельности.

По результатам  проверки заявителем составлен протокол об административном правонарушении №00030507 от 27.03.07, ответственность за которое предусмотрена    частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях  РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13. КоАП РФ  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя  временной администрации кредитной организации в размере - от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Материалы дела свидетельствуют о том, временный управляющий МУП «Дорожно-строительное управление»  Шевченоко А.П. в момент проверки заявителем – 27.03.07  допустил нарушение  требований ФЗ от 26.10.02  №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: не уведомил учредителя и собственника имущества – Администрацию г.Даг. Огни о дате проведения собрания кредиторов от 05.02.07; при составлении протокола собрания кредиторов МУП «ДСУ» от 05.02.07 не уведомил учредителя и собственника имущества должника – Администрацию г.Даг. Огни о дате проведения собрания кредиторов от 05.02.07 и не указал сведения, установленные графами «б-д» п. 10 Постановления Правительства РФ от 06.02.04 №56;  не анализировал финансовое состояние должника, не принял мер по поиску и возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц; не представил по требованию арбитражного суда запрошенные сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Суд, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, оценив представленные в обоснование заявления доказательства, считает, что факт совершения правонарушения по части 3 статьи 14.13.  КоАП РФ арбитражным управляющим  Шевченко А.П.  подтверждается материалами дела.

Согласно пунктам 1,2 статьи 26.2.  КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения  дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 28.2. КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 27.03.07 составлен в присутствии  лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, подписать его арбитражный управляющий отказался.

Из объяснения от 27.03.07, данного Шевченко А.П., усматривается, что неуведомление учредителя и собственника имущества должника – Администрацию г.Даг. Огни о дате проведения собрания кредиторов вызвано тем, что после получения документации об отсутствии имущества у должника, считая его отсутствующим должником, не обратил внимания на организационно-правовую форму должника.

Таким образом, судом установлено, что протокол об административном правонарушении и порядок его составления,  соответствует закону.

При указанных обстоятельствах требования заявителя о привлечении арбитражного управляющего Шевченко А.П. к административной ответственности по статье 14.13. части 3 КоАП РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению, следовательно,  заявленные требования следует удовлетворить.

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине по данной категории споров судом не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 27, 29, 167-170, 176, 206, 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации,   суд

РЕШИЛ:

привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13.  КоАП РФ  арбитражного управляющего муниципального унитарного предприятия «Дорожно-строительное управление» (г.Даг. Огни) Шевченко Александра Павловича, 12.12.1958 года рождения, уроженца г. Махачкалы, РД, паспорт серии 8203 765730, выдан ОВД Советского района г.Махачкалы 03.01.2004,  зарегистрированного по адресу: г.Махачкала, ул. Дахадаева,33, кв. 16 и наложить  на него административный штраф в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда – 5000 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в десятидневный срок  со дня его принятия.

Судья                                                                                                     С.А.Цахаев