Решение по делу № 2-207/2019 от 18.02.2019

№ 2-207/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшенко А.М.,

при секретаре Цупиковой Н.В.,

с участием истца Зайцевой Л.В.,

представителя ответчика - ГУ УПФР в Климовском районе – Хохловой Е.Е. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском районе) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

Зайцева Л.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ УПФР в Климовском районе о признании за ней права на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет и обязании ответчика назначить ей выплату пенсии с 16.01.2019 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с 26.04.1986 года постоянно проживала в ......................, территория которого отнесена к зоне с правом на отселение. В связи с обучением с 01.09.1986 года по 28.02.1989 года по очной форме в ......................, относившемся в указанный период к зоне отселения, проживала и была зарегистрирована в данном населенном пункте. После окончания обучения вернулась в ......................, где зарегистрирована с 13.03.1989 года и по настоящее время проживает.

По достижению 49-летнего возраста она обратилась в ГУ УПФР в Климовском районе за назначением ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению, в чем ей было отказано, поскольку период проживания в ...................... с 27.10.1986 года по 24.02.1989 года не подтвержден чернобыльским удостоверением установленного образца.

Полагает, что имеет право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет, поскольку в спорный период времени постоянно проживала и была зарегистрирована на территории зоны отселения в ......................, а в последующем - на территории зоны с правом на отселение в период, не оспоренный ответчиком.

В судебном заседании истец Зайцева Л.В. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Указала, что в период обучения в Новозыбковском медицинском училище, в том числе с 27.10.1986 года по 24.02.1989 года, проживала и была зарегистрирована по месту обучения по адресу: ......................, и ее регистрация по месту постоянного проживания в зоне отселения в указанный период времени подтверждена документально. В связи с чем считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на шесть лет.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области Хохлова Е.Е., возражая против иска, пояснила, что в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с тем, что ее проживание в юридически значимый для разрешения спора период с 27.10.1986 года по 24.02.1989 года в ......................, относившемся к зоне отселения, не подтверждено чернобыльским удостоверением установленного образца и указала, что Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения не предусмотрено, что исключает возможность установления истцу пенсии.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Согласно сведениям регистрационного учета, Зайцева Л.В. ____/____/_____ года рождения с 26.04.1986 года по 24.10.1986 года и с 13.03.1989 года по настоящее время зарегистрирована по месту постоянного проживания в ....................... Указанный населенный пункт, в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента аварии на Чернобыльской АЭС отнесен к зоне с правом на отселение.

С 27.10.1986 года по 24.02.1989 года в период обучения в Новозыбковском медицинском училище постоянно проживала в ......................, территория которого в то время, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относилась к зоне отселения.

17.01.2019 года Зайцева Л.В. по достижении возраста 49 лет обратилась в пенсионный орган за назначением ей государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению.

Решением ГУ УПФР в Климовском районе от 22.01.2019 года истцу было отказано в назначении государственной пенсии по старости по тем основаниям, что заявленный период ее проживания в ...................... не подтвержден удостоверением о праве на меры социальной поддержки установленного образца.

Вместе с тем при разрешении спора суд исходит из того, что постоянное проживание Зайцевой Л.В. в указанный период времени в ......................, относившемся к зоне отселения, подтверждается исследованными судом письменными доказательствами.

Согласно сведениям, содержащимся в справке МЗ РФ ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» № 364 от 14.02.2019 года, в юридически значимый период времени с 26.04.1986 года по 20.02.1989 года Зайцева Л.В. была зарегистрирована по постоянному месту жительства в ......................, относившегося в указанный период времени к зоне отселения.

Из сведений, содержащихся в дипломе № _______ на имя Зайцевой Л.В. и справке МЗ РФ ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» № 136 от 11.02.2019 года, следует, что она с 01.09.1986 года по 28.02.1989 года обучалась по очной форме обучения в Новозыбковском медицинском училище.

Постоянное проживание Зайцевой Л.В. с 26.04.1986 года по 24.10.1986 года и с 13.03.1989 года по настоящее время на территории зоны с правом на отселение – в ...................... – подтверждается сведениями, содержащимися в паспорте на имя истца и справке МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» № 153 от 15.02.2019 года, которые не оспариваются ответчиком.

Полученные доказательства, позволяют суду установить наличие обстоятельств, указывающих на постоянное проживание истца, подтвержденное соответствующей регистрацией, на территориях зон радиоактивного загрязнения, в том числе в спорный период времени на территории зоны отселения в .......................

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В силу ст. 33 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживавшим (работавшим) как в зоне отселения, так и в зоне с правом на отселение, факт проживания (работы) в каждой из зон радиоактивного загрязнения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную для той зоны, в которой они проживали в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на величину снижения пенсионного возраста, исчисленную в зависимости от времени проживания в каждой из этих зон, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения должно быть обеспечено независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При разрешении заявленных требований о досрочном назначении истцу пенсии по старости суд принимает во внимание следующее.

Проживание Зайцевой Л.В. в период с 27.10.1986 года по 24.02.1989 года в ......................, территория которого относилась к зоне отселения, дает ей право в соответствии со ст. 32 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 на снижение пенсионного возраста на 1 год.

За период постоянного проживания с 26.04.1986 года по 24.10.1986 года и с 13.03.1989 года по настоящее время на территории зоны с правом на отселение в ...................... Зайцева Л.В., в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, приобрела право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

В силу приведенных норм Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» N 1244-1 от 15 мая 1991 года Зайцева Л.В. имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на шесть лет по достижении возраста 49 лет.

При этом то обстоятельство, что проживание Зайцевой Л.В. на территории зоны отселения было связано с ее обучением, не лишает истца права на получение мер социальной поддержки, установленных Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, в связи с проживанием в данной зоне.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные возражения ответчика являются необоснованными и по существу сводятся к ошибочному толкованию закона.

Следовательно, отказ в назначении Зайцевой Л.В. пенсии нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон, поэтому суд признает право истца на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на шесть лет с 16.01.2019 года.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 32, 33 ░░░░░░ ░░ ░░ 15 ░░░ 1991 ░░░░ №1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 16 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░