Решение по делу № 21-500/2019 от 06.05.2019

Дело № 21-500/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 27 мая 2019 г.

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении начальника Управления охраны труда, промышленной безопасности и экологии ПАО «ННК – Хабаровскнефтепродукт» Гурдина О. А.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ФИО1 № от 28 января 2019 года начальник Управления охраны труда, промышленной безопасности и экологии ПАО «ННК – Хабаровскнефтепродукт» Гурдин О.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 апреля 2019 года постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права, постановление о назначении административного наказания оставить без изменения.

Гурдин О.А., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела следует, что в период с 09 ноября по 06 декабря 2018 года в отношении ПАО «ННК – Хабаровскнефтепродукт» на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ФИО1 № от 01 ноября 2018 года проведена плановая документарная выездная проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой составлен акт № от 11 декабря 2018 года. На основании акта проверки № от 11 декабря 2018 года в отношении должностного лица Гурдина О.А. составлено 11 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с последующим вынесением 11 постановлений о назначении наказания в виде административных штрафов.

Постановлением № от 28 января 2019 года Гурдин О.А. признан виновным в нарушении требований ст.ст.24, 25, 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.10.2.10 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», что выразилось в несоответствии гигиеническим нормативам параметра освещенности поверхности рабочего стола оператора АЗС, оснащенного ПЭВМ (при нормируемом значении не более 5% измеренное значение составило 19,3±2%).

Судья районного суда, установив, что объективная сторона правонарушений, за которые Гурдин О.А. привлечен к административной ответственности, характеризуется бездействием, выраженном в нарушении или неисполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, правонарушения выявлены должностными лицами одного субъекта административной юрисдикции в период с 09 ноября по 06 декабря 2018 года в рамках проведения плановой проверки, оформленной одним актом № от 11 декабря 2018 года, на основании одного распоряжения № от 01 ноября 2018 года, пришел к выводу о необходимости вынесения одного постановления о назначении наказания за все выявленные факты нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ, отменил постановление должностного лица, направил дело на новое рассмотрение. Кроме того, судья районного суда указал, что привлечение должностного лица Гурдина О.А. к административной ответственности в постановлении не мотивировано.

Вопреки доводам автора жалобы с указанными выводами судьи районного суда следует согласиться, поскольку они согласуются с фактическими обстоятельствами дела, основаны на верном применении норм права, в том числе ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Инкриминируемые нарушения требований законодательства образуют единый состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ, поэтому вынесение нескольких постановлений о наказании создает искусственную множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Кроме того, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении не допускается такое его изменение, которое ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Поэтому вынесение вышестоящим судом нового решения об оставлении в силе постановления о назначении наказания в виде административного штрафа невозможно, поскольку это означало бы ухудшение положения Гурдина О.А.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены решения судьи районного суда в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, не допущено. Нормы материального и процессуального права судьей районного суда применены верно.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывает, основания для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.

      С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 09 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Гурдина О. А. – оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда                              Е.В. Волошина