Решение по делу № 12-160/2019 от 25.02.2019

Дело № 12-160/2019

Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

22 марта 2019 г. г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пермина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Валдгеймская центральная районная больница» на постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 07 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 07 февраля 2019 г. ОГБУЗ «Валдгеймская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, юридическое лицо обратилась в суд с жалобой, в которой указало, что принимая решение о назначении наказании в виде штрафа, а не в виде предупреждения мировой судья мотивировал тем, что правонарушение, совершенное 09 октября 2018 г., не является впервые совершенным административным правонарушением, что является ошибочным. В отношении ОГБУЗ «Валдгеймская ЦРБ» проведена проверка, в акте от 15 октября 2018 г. № 34 отражены все недостатки. 06 ноября 2018 г. в отношении юридического лица составлено пять протоколов об административном правонарушении, из них три по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и два по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Считает, что данный вывод судьи существенно повлиял при назначении вида административного наказания. Просит отменить постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 07 февраля 2019 г., вынести новое с назначением наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель ОГБУЗ «Валдгеймская ЦРБ» не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно материалам дела, 09 октября 2018 г. в 16 часов при проведении проверки выявлено, что ОГБУЗ «Валдгеймская центральная районная больница» по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Валдгейм, ул. 40 лет Победы, 1А, осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

06 ноября 2018 г. по данному факту заместителем начальника отдела контроля за качеством оказания медицинской и лекарственной помощи и оборотом медицинских изделий по ЕАО Территориального органа Росздравнадзора ФИО1 в отношении ОГБУЗ «Валдгеймская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи ОГБУЗ «Валдгеймская ЦРБ» признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом посягательства, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, является порядок управления в сфере деятельности, не связанной с извлечением прибыли.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за данное правонарушение по делу, рассматриваемому судьей, составляет три месяца. При этом данное правонарушение не относится к правонарушениям в сфере охраны здоровья граждан.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что инкриминируемое правонарушение учреждению здравоохранения выявлено 09 октября 2018 г., то по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ОГБУЗ «Валдгеймская ЦРБ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ истек на момент поступления административных материалов для рассмотрения в суд 09 января 2019 г., соответственно, и на момент рассмотрения жалобы.

После истечения этого срока согласно ст. 4.5, ст. 24.5 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 07 февраля 2019 г. о привлечении ОГБУЗ «Валдгеймская центральная районная больница» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 07 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении о привлечении областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Валдгеймская центральная районная больница» к административной ответственности по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу юридического лица считать удовлетворенной частично.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья В.А. Пермина