Решение по делу № 5-254/2017 от 28.06.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2017 года г. Ахтубинск

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лубянкина Ю.С., при секретаре Чернышовой И.А., с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности Пащенко А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-254/2017 в отношении главы муниципального образования «Город Ахтубинск» Нарузбаева Аманги Алинкалеевича по ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Ахтубинский районный суд поступил материал о привлечении к административной ответственности главы муниципального образования «Город Ахтубинск» Нарузбаева А.А. по ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования «Город Ахтубинск» Нарузбаева А.А., привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе указано, что в целях реализации мероприятий Государственной программы «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области» в МО «Ахтубинский район» постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждена отраслевая долгосрочная целевая программа «Развитие дорожного хозяйства Ахтубинского района на ДД.ММ.ГГГГ» (далее - Программа развития дорожного хозяйства). Постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена методика распределения размера субсидий, направляемых в муниципальные образования Ахтубинского района в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйств Ахтубинского района на ДД.ММ.ГГГГ» (далее - Методика), которой определены условия предоставления субсидий. В соответствии с пунктом 5 Методики субсидии городским поселениям
предоставляются при условии софинансирования расходов по
осуществлению дорожной деятельности, в отношении автомобильных дорог
местного значения в границах населенных пунктов поселения за счет средств
собственного бюджета. Уровень софинансирования расходов по осуществлению дорожной деятельности должен быть не менее 10% стоимости запланированных работ. Решениями о бюджетах муниципальных образований должны быть
утверждены объемы средств, направляемых на софинансирование указанных
расходов за счет бюджетов городских поселений Ахтубинского района и
бюджета МО «Ахтубинский район». Финансовым управлением администрации МО «Ахтубинский район» уведомлениями по расчетам между бюджетами доведены до МО «Город Ахтубинск» утвержденные бюджетные назначения на 2015 год в рамках Программы развития дорожного хозяйства в общей сумме <данные изъяты>. В соответствии с решением Совета «О бюджете МО «Город
Ахтубинск» на ДД.ММ.ГГГГ» (с учетом внесенных изменений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), соответствующей
сводной бюджетной росписью, показателями бюджетной сметы ДД.ММ.ГГГГна развитие дорожного хозяйства в бюджете МО «Город Ахтубинск» были
предусмотрены бюджетные ассигнования в общей сумме <данные изъяты>
по разделу 0409 «Дорожное хозяйство», по целевым статьям расходов:

- 0426017 «Субсидия за счет межбюджетных трансфертов, имеющих
целевое назначение, в рамках реализации государственной программы
«Развитие дорожного хозяйства» в сумме <данные изъяты>

- 7951302 «Муниципальная программа «Развитие дорожного хозяйства
Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ за
счет средств бюджета МО «Город Ахтубинск» в сумме <данные изъяты>

Между МО «Ахтубинский район» и МО «Город Ахтубинск» заключено
2 соглашения о направлении в ДД.ММ.ГГГГ из бюджета Астраханской области
субсидии муниципальному образованию «Город Ахтубинск» в рамках
реализации муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства
Ахтубинского района на ДД.ММ.ГГГГ

- соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции дополнительных
соглашений от ДД.ММ.ГГГГ б/н, от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - соглашение от.
ДД.ММ.ГГГГ №);

- соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Предметом настоящих соглашений является предоставление ДД.ММ.ГГГГ субсидий из бюджета МО «Ахтубинский район» муниципальному образованию «Город Ахтубинск» в рамках реализации Программы развития дорожного хозяйства.

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № МО «Ахтубинский район» направляет в доход бюджета МО «Город Ахтубинск» субсидию в размере <данные изъяты> МО «Город Ахтубинск» обеспечивает софинансирование мероприятий Программы развития дорожного хозяйства из бюджета МО «Город Ахтубинск» в размере <данные изъяты>

В перечне объектов, финансируемых за счет субсидий в рамках реализации мероприятий МП «Развитие дорожного хозяйства Ахтубинского района ДД.ММ.ГГГГ» (приложение 1 к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ) указан 1 объект с общим объемом финансирования <данные изъяты> в том числе:

- ремонт автодорожного моста через реку Ахтуба в г.Ахтубинск Астраханской области (1 этап), за счет бюджета Астраханской области- <данные изъяты>., за счет бюджета муниципального образования поселения - <данные изъяты> в том числе кредиторская задолженность за счет средств бюджета Астраханской области - <данные изъяты>., за счет бюджета муниципального образования поселения - <данные изъяты>.

В рамках соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № финансовым управлением администрации МО «Ахтубинский район» направлены средства МО «Город Ахтубинск» в общей сумме <данные изъяты>. на погашение кредиторской задолженности ремонта автодорожного моста ДД.ММ.ГГГГ и ремонт автодорог ДД.ММ.ГГГГ

На производство работ по ремонту автодорожного моста через реку Ахтуба в г.Ахтубинск Астраханской области (1 этап) администрацией МО «Город Ахтубинск» (далее - Администрация) был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ЗАО «ДОРИС». По муниципальному контракту в ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком предоставлены к оплате акты о выполненных работах на общую сумму <данные изъяты>

Администрацией за счет средств субсидии из бюджета МО «Ахтубинский район» платежными поручениями осуществлена оплата ЗАО «ДОРИС» за выполненные работы ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> за счет средств МО «Город Ахтубинск» - <данные изъяты>

Администрацией за счет средств субсидии из бюджета МО «Ахтубинский район» осуществлена оплата ЗАО «ДОРИС» за выполненные работы по ремонту автодорожного моста ДД.ММ.ГГГГ (кредиторская задолженность) в сумме <данные изъяты> за счет средств МО «Город Ахтубинск» - <данные изъяты>

На основании вышеизложенного, МО «Город Ахтубинск» не
обеспечено софинансирование мероприятий Программы развития дорожного
хозяйства из бюджета МО «Город Ахтубинск» в размере <данные изъяты><данные изъяты>.)

В нарушение п. 1.4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № МО «Город Ахтубинск» нарушены условия предоставления межбюджетных трансфертов
в части невыполнения условий софинансирования за счет бюджета МО «Город Ахтубинск» в сумме <данные изъяты> что в соответствии со статьей 306.8. БК РФ является бюджетным нарушением.

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № МО «Ахтубинский район» направляет в доход бюджета МО «Город Ахтубинск» субсидию в размере <данные изъяты> МО «Город Ахтубинск» обеспечивает софинансирование мероприятий Программы развита дорожного хозяйства из бюджета МО «Город Ахтубинск» в размере <данные изъяты>

Финансовым управлением администрации МО «Ахтубинский район» направлены средства МО «Город Ахтубинск» на ремонт дворовых территорий в ДД.ММ.ГГГГ. в общей сумме <данные изъяты>.

В перечне объектов, финансируемых за счет субсидий в рамках
реализации мероприятий МП «Развитие дорожного хозяйства Ахтубинского района на ДД.ММ.ГГГГ» (приложение 1 соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №) указано 5 объектов со сроком строительства (вводом в эксплуатацию) в ДД.ММ.ГГГГ, а именно:    

- капитальный ремонт дворовой территории и проезда к многоквартирным домам <адрес> общим объемом финансирования <данные изъяты>., в том числе: из бюджета Астраханской области - <данные изъяты> из бюджета муниципального образования поселения - <данные изъяты>

- ремонт дворовой территории и проезда к многоквартирному дому № по <адрес> общим объемом финансирования <данные изъяты>., в том числе: из бюджета Астраханской области - <данные изъяты>, из муниципального образования поселения - <данные изъяты>

- ремонт дворовой территории и проезда к многоквартирному дому №
по <адрес> общим объемом финансирования <данные изъяты> в том числе: из бюджета <адрес> - <данные изъяты> из бюджета муниципального образования поселения <данные изъяты>

- ремонт дворовой территории и проезда к многоквартирным домам №<адрес>области общим объемом финансирования <данные изъяты>., в том числе: из бюджета Астраханской области - <данные изъяты>., из бюджета муниципального образования поселения - <данные изъяты>

- ремонт дворовой территории многоквартирного <адрес> общим объемом финансирования <данные изъяты>., в том числе: из бюджета <адрес> - <данные изъяты> из бюджета муниципального образования поселения - <данные изъяты>

На выполнение работ Администрацией были заключены следующие муниципальные контракты:

1) с ГП АО «Ахтубинское» от ДД.ММ.ГГГГ № на ремонт дворовой территории и проезда к многоквартирному дому <адрес>, цена контракта - <данные изъяты>

В соответствии с актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (ф. КС- 2) Администрацией произведены расходы в размере <данные изъяты> в том числе: за счет бюджета Астраханской области - <данные изъяты>.; за счет бюджета МО «Город Ахтубинск» - <данные изъяты>.

2) с ООО «ГазСтройМонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ № на капитальный ремонт дворовой территории и проезда к многоквартирным домам <адрес> (2 этап), цена контракта - <данные изъяты>. На основании акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (ф. КС-2) на сумму <данные изъяты>. Администрацией произведена оплата подрядчику за счет средств бюджета <адрес> в размере <данные изъяты>

В рамках заключенного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № по данному объекту МО «Город Ахтубинск» не обеспечено софинансирование мероприятий МП «Развитие дорожного хозяйства Ахтубинского района на ДД.ММ.ГГГГ» в сумме <данные изъяты>

3) с ООО «Электротехническая компания» от ДД.ММ.ГГГГ № на ремонт дворовой территории и проезда к многоквартирным домам <адрес> цена контракта- <данные изъяты> Акты о приемке выполненных работ к проверке не предоставлены. Из устных пояснений начальника Финансового отдела Вишняк Г.В. следует, что акты не подписаны организацией, выполняющей строительный контроль, из-за некачественно выполненных подрядчиком работ. Согласно информации из отчета об использовании субсидии за ДД.ММ.ГГГГ работы по контракту в проверяемом периоде не оплачивались.

В рамках заключенного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № по данному объекту МО «Город Ахтубинск» не обеспечено софинансирование мероприятий МП «Развитие дорожного хозяйства <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ» в сумме <данные изъяты>

4) с ГП АО «Ахтубинское» от ДД.ММ.ГГГГ № на ремонт дворовой территории и проезда к многоквартирному дому № по <адрес>, цен контракта - <данные изъяты>

На основании акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (ф. КС-2) Администрацией произведена оплата подрядчику в размере <данные изъяты>, в том числе: за счет бюджета <адрес> - <данные изъяты> за счет бюджета МО «Город Ахтубинск» - <данные изъяты>

5) с ГП АО «Ахтубинское» от ДД.ММ.ГГГГ № на ремонт дворовой территории многоквартирного <адрес>, цена контракта <данные изъяты>. На основании акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № (ф. КС-2) на сумму <данные изъяты>. Администрацией произведена оплата подрядчику в размере <данные изъяты>, в том числе: за счет бюджета <адрес> - <данные изъяты>; за счет бюджета МО «Город Ахтубинск» - <данные изъяты>

В рамках заключенного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № по данному объекту МО «Город Ахтубинск» не обеспечено софинансирование мероприятий МП «Развитие дорожного хозяйства Ахтубинского района на ДД.ММ.ГГГГ» в сумме <данные изъяты>.

Таким образом, в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № МО «Город Ахтубинск» заключено 5 контрактов на общую сумму <данные изъяты> Стоимость выполненных работ согласно актов о приемке выполненных работ составила - <данные изъяты>. Оплата за выполненные работы произведена в сумме - <адрес> в том числе:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На основании вышеизложенного, МО «Город Ахтубинск» не обеспечено софинансирование мероприятий Программы развития дорожного хозяйства из бюджета МО «Город Ахтубинск» в размере <данные изъяты>

В нарушение п. 1.4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № МО «Город Ахтубинск» нарушены условия предоставления межбюджетных трансфертов в части невыполнения условий софинансирования за счет бюджета МО «Город Ахтубинск» в сумме <данные изъяты>, что в соответствии со статьей 306.8. БК РФ является бюджетным нарушением.

Согласно отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503117) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отчету об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф.050324), отчету о поступлении и использовании субсидий из бюджета Астраханской области за период с ДД.ММ.ГГГГ (приложения № к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № и соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №), Администрацией произведены расходы за счет бюджета МО «<адрес>» в сумме - <данные изъяты> за счет средств бюджета МО «Город Ахтубинск» - <данные изъяты>

Таким образом, в рамках заключенных соглашений МО «Город Ахтубинск» ДД.ММ.ГГГГ не было обеспечено софинансирование мероприятий Программы развития дорожного хозяйства из бюджета МО «Город Ахтубинск» в размере <данные изъяты>

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Соглашения о направлении в ДД.ММ.ГГГГ году из бюджета Астраханской области субсидии муниципальному образованию «Город Ахтубинск» в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства Ахтубинского района на ДД.ММ.ГГГГ» заключены в лице главы муниципального образования Аманги ФИО15, действующего на основании Устава муниципального образования «Город Ахтубинск» (утвержден решением Совета МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), распоряжения администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № «По личному составу».

Постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах досрочных выборов главы муниципального образования «Город Ахтубинск» Нарузбаев А.А. ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность Главы муниципального образования «Город Ахтубинск» и возглавил администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск».

Статьей 42 Устава муниципального образования «Город Ахтубинск», (далее-Устав), определено, что «Глава города является высшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации собственными полномочиями по решению вопросов местного значения».

В соответствии со статьей 83 Устава органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Города Ахтубинска несут ответственность перед населением муниципального образования «Город Ахтубинск», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с подп. 1 п.1 ст.7 Устава к вопросу местного значения относится формирование, утверждение, исполнение бюджета МО «Город
Ахтубинск» и контроль за исполнением данного бюджета. Нарузбаев А.А., как глава муниципального образования МО «Город Ахтубинск», глава администрации МО «Город Ахтубинск» - органа
обеспечивающего исполнение бюджета МО «Город Ахтубинск», соответствии с п. 1 ст. 154 Бюджетного кодекса РФ наделен полномочиям по обеспечению соблюдения условий предоставления иных межбюджетных трансфертов в рамках реализации МП «Развитие дорожного хозяйств Ахтубинского района на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета по времени ограничено текущим финансовым годом, т.е., как предусмотрено соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ № и №, - ДД.ММ.ГГГГ годом, который в силу ст. 12 Бюджетного кодекса РФ соответствует
календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Статьей 242 Бюджетного кодекса РФ установлено, что операции по
исполнению бюджета завершаются 31 декабря.

Учитывая вышеизложенное, ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождений
администрации МО «<адрес>»: <адрес>, главой МО «Город Ахтубинск» Нарузбаевым А.А. допущены нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета МО «Ахтубинский район» в части невыполнения условий софинансирования за счет бюджета МО «Город
Ахтубинск».

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Нарузбаев А.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин не явки суд не уведомил.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Пащенко А.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ не признал, пояснил, что ознакомившись с актом проведения проверки финансовым управлением МО «Ахтубинский район» соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в части соблюдения целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, администрация МО «Город Ахтубинск» выразила свое несогласие, так как в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № МО «Ахтубинский район» направляет в доход бюджета МО «Город Ахтубинск» субсидию в размере <данные изъяты> что составляет <данные изъяты> от общей суммы соглашения. МО «Город Ахтубинск» обеспечивает софинансирование мероприятий в размере <данные изъяты> или <данные изъяты> В рамках заключенного соглашения финансовым управлением МО «Ахтубинский район» в ДД.ММ.ГГГГ направлены средства в МО «Город Ахтубинск» в общей сумме <данные изъяты>., что составляет <данные изъяты> от суммы оплаченной подрядчику в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Город Ахтубинск» произведены расходы из бюджета МО «Город Ахтубинск» в сумме <данные изъяты> или <данные изъяты> от суммы оплаченной подрядчику в ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кредиторской задолженности по ремонту моста администрация МО «Город Ахтубинск» перед подрядчиком не имеет. Отчет о поступлении и использовании субсидий из бюджета Астраханской области МО «Город Ахтубинск» за период с ДД.ММ.ГГГГ г. в администрацию МО «Ахтубинский район» предоставлялся. Таким образом, считают, что нарушений условий софинансирования по п.1.4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № нет, с бюджетным нарушением не согласны. Помимо того, по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечне объектов, финансируемых за счет субсидий в рамках реализации мероприятий МП «Развитие дорожного хозяйства Ахтубинского района на ДД.ММ.ГГГГ» указано 5 объектов со сроком строительства ДД.ММ.ГГГГ, из них: ремонт дворовой территории и проезда к многоквартирным домам <адрес> общим объемом финансирования 1 <данные изъяты> в том числе: из бюджета <адрес> - <данные изъяты> бюджета муниципального образования поселения - <данные изъяты>. На выполнение работ Администрацией был заключен муниципальный контракт с ООО «Электротехническая компания» от ДД.ММ.ГГГГ на ремонт дворовой территории и проезда к многоквартирным домам <адрес> цена контракта - <данные изъяты>. Акты выполненных работ не представлены. Субсидия от МО «Ахтубинский район» не предоставлялась. Следовательно и софинансирование из бюджета МО «Город Ахтубинск» не производилось, в связи с чем, считают, что нарушения условии софинансирования по п. 1.4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № нет, с бюджетным нарушением не согласны; капитальный ремонт дворовой территории и проезда к многоквартирным домам <адрес> общим объемом финансирования <данные изъяты>., в том числе: из бюджета Астраханской области - <данные изъяты> из бюджета муниципального образования поселения - <данные изъяты> В рамках заключенного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № по данному объекту МО «Город Ахтубинск» не обеспечено софинансирование мероприятий МП «Развитие дорожного хозяйства Ахтубинского района на <данные изъяты>» в сумме <данные изъяты>. Причиной неоплаты явилось то, что выполненные работы по ремонту моста в сумме <данные изъяты>. были оплачены за счет местного бюджета, а не бюджета Астраханской области. Полагает, что нарушений условий софинансирования по п. 1.4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № нет, с бюджетным нарушением не согласны; ремонт дворовой территории многоквартирного <адрес> общим объемом финансирования <данные изъяты> в том числе: из бюджета Астраханской области - <данные изъяты>.. из бюджета муниципального образования поселения - <данные изъяты>. В рамках заключенного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № по данному объекту МО «Город Ахтубинск» не обеспечено софинансирование мероприятий МП «Развитие дорожного хозяйства Ахтубинского района на ДД.ММ.ГГГГ» в сумме <данные изъяты> так как акты выполненных работ представлены на сумму <данные изъяты>. Из местного бюджета профинансировано <данные изъяты> Таким образом, считает, что нарушения условий софинансирования по п.1.4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № нет, с бюджетным нарушением не согласны. В ДД.ММ.ГГГГ году лимиты на софинансирование мероприятий программы развития дорожного хозяйства в соответствии с заключенными соглашениями были предусмотрены Решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме <данные изъяты>. Решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме <данные изъяты> По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лимит составлял <данные изъяты>. При уточнении бюджета на ДД.ММ.ГГГГ лимиты были сняты так как, было ясно, что работы по ремонту автодорог производиться не будут. Таким образом, софинансирование мероприятий программы развития дорожного хозяйства было обеспечено в рамках заключенных соглашений в ДД.ММ.ГГГГ, соответственно нарушений нет.

Выслушав главного специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности финансового управления администрации МО «Ахтубинский район» Кашкареву С.В., защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности Пащенко А.Н., свидетеля Самохотину Н.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 252-ФЗ) предусмотрена за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ к административной ответственности привлекаются должностные лица, совершившие административные правонарушения в связи с невыполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации.

В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» №-р от ДД.ММ.ГГГГ Нарузбаев А.А. ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность Главы муниципального образования «Город Ахтубинск» и возглавил администрацию МО «Город Ахтубинск».

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Исполнение бюджета ограничено текущим финансовым годом.

В соответствии с частью 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Согласно пункту 3 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации применение к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 1 настоящей статьи, бюджетной меры принуждения не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Вина Нарузбаева А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается: распоряжением по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой камеральной проверки муниципального образования «Город Ахтубинск» (л.д№ программой проверки, утвержденной заместителем главы администрации по финансовым и экономическим вопросам – начальником финансового управления Кожухиной Н.Г. (л.д.№); приказом Финансового управления администрации МО «Ахтубинский район» №-С от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении проведения плановой камеральной проверки муниципального образования «Город Ахтубинск» (л.д№ приказом Финансового управления администрации МО «Ахтубинский район» №-С от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении проведения плановой камеральной проверки муниципального образования «Город Ахтубинск» (л.д.15); актом № камеральной проверки муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-30); представлением № вынесенным органом внутреннего муниципального финансового контроля финансового управления администрации МО «Ахтубинский район» (л.д.31-32); изменениями от ДД.ММ.ГГГГ к акту № плановой камеральной проверки муниципального образования «Город Ахтубинск» от №(л.д.34); возражениями на акт № плановой камеральной проверки муниципального образования «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37); заключением на возражения по акту плановой камеральной проверки муниципального образования «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в части соблюдения целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-44); постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Методики распределения размера субсидий, направляемых в муниципальные образования Ахтубинского района в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства Ахтубинского района ДД.ММ.ГГГГ» (л.д.45); Методикой распределения размера субсидий, направляемых в муниципальные образования Ахтубинского района в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства Ахтубинского района на ДД.ММ.ГГГГ» (л.д.46-49); соглашением о направлении в ДД.ММ.ГГГГ бюджета Астраханской области субсидии муниципальному образованию «Город Ахтубинск» в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства Ахтубинского района на ДД.ММ.ГГГГ» регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.50-54); дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении в ДД.ММ.ГГГГ из бюджета Астраханской области субсидии муниципальному «Город Ахтубинск» в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства Ахтубинского района на ДД.ММ.ГГГГ» (л.д.55-56); дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении в ДД.ММ.ГГГГ из бюджета <адрес> субсидии муниципальному образованию «<адрес>» в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-59); соглашением о направлении в ДД.ММ.ГГГГ из бюджета <адрес> субсидии муниципальному образованию «<адрес>» в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.60-64); дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении в ДД.ММ.ГГГГ из бюджета <адрес> субсидии муниципальному образованию «<адрес>» в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ» (л.д.65-71);

Действия должностного лица Главы администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» Нарузбаева А.А. подлежат квалификации по ст. 15.15.3 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 23.07.2013 N 252-ФЗ), действующей во время совершения правонарушения, как нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении вынесен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

При назначении наказания должностному лицу, принимаю во внимание: характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, в связи с чем, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15.15.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░