Решение по делу № 2-301/2014 от 02.06.2014

Дело № 2-301/14

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд <адрес>

В составе председательствующего Коновалова С.А.,

с участием прокурора ФИО7,

представителя органа опеки и попечительства отдела по образованию Администрации Октябрьского муниципального района <адрес> – ФИО5, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО2 о понуждении к предоставлению отчета опекуна за 2013 год,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней Семёновой Н.А. к ФИО2 о понуждении к предоставлению отчета опекуна за 2013 год.

В обоснование заявленного требования указал, что во исполнение указания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав социально незащищенной категории граждан, реализацией Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ» прокуратурой <адрес> в марте-апреле 2014 года проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, а также недееспособных лиц, над которыми установлена опека (попечительство).

Так, постановлением главы Октябрьского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Семёновой Н.А. установлена опека, опекуном несовершеннолетней назначен ФИО2

<адрес> установлено, что ответчиком не выполнены требования частей 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ в соответствии с которыми опекун ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

Частью 1 статьи 25 Закона установлено, что опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

В соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи Закона отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. Отчет опекуна утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Согласно части 5 статьи 25 Закона отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного.

Форма соответствующего отчета утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

В нарушение вышеприведенных требований законодательства отчет об использовании имущества несовершеннолетних и недееспособных подопечных и об управлении таким имуществом за 2013 год в установленный Законом срок - не позднее ДД.ММ.ГГГГ - ответчиком в орган опеки и попечительства отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района не представлен, что подтверждается прилагаемым к настоящему иску объяснением главного специалиста по опеке и попечительству отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района <адрес>, актом проверки от 31.03.2014.

Между тем, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ надзор за деятельностью опекунов осуществляется органами опеки по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

Орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Таким образом, предоставление отчета опекуна связано с обеспечением соблюдения прав и законных интересов подопечного и является элементом отношений по контролю за деятельностью опекуна со стороны органа опеки и попечительства.

Просит обязать ответчика предоставить в орган опеки и попечительства отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района <адрес> отчет опекуна об использовании имущества подопечного и об управлении таким имуществом несовершеннолетней Семёновой Н.А. по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», за 2013 год.

В судебном заседании прокурор ФИО7 исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске. Просит иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Представитель органа опеки и попечительства отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района <адрес> – ФИО5 исковые требования поддержала и пояснила, что ответчиком не выполнены требования частей 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ в соответствии с которыми опекун ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного. Просит иск удовлетворить. Выслушав прокурора и представителя органа опеки и попечительства отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее Закон), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона, задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются: обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий; обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.

Согласно ст. 5 Закона, деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соответствии со следующими принципами: свободное принятие гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей; контроль за деятельностью по опеке и попечительству; обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных.

Статьей 7 Закона определены основные задачи органов опеки и попечительства, которыми являются: защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.п. 4, 11 ч.1 ст. 8 Закона, к полномочиям органов опеки и попечительства относятся осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества.

В силу ч.1 ст.24 Закона, надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

В силу положений ст. 25 Закона, опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными суду материалами дела, ответчик ФИО2 является опекуном несовершеннолетней Семёновой Н.А., что подтверждается постановлением главы администрации Октябрьского муниципального района <адрес>.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в личных делах несовершеннолетних и недееспособных отсутствуют отчеты опекуна.

Доказательств того, что на момент рассмотрения настоящего дела по существу, ответчики предоставили соответствующий отчет в органы опеки и попечительства, суду не предоставлено, оснований не доверять представленным прокурором доказательствам, у суда не имеется.

Таким образом, факт неисполнения опекуном обязанности по предоставлению в органы опеки и попечительства Октябрьского муниципального района <адрес> ежегодного отчета о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом нашел свое подтверждение в полном объеме.

Не исполнение своевременно указанной обязанности опекуном, препятствует осуществлению органами опеки и попечительства должного надзора за использованием имущества опекаемых, за его хранением и управлением, не позволяет сделать вывод о добросовестности опекуна, использовании имущества опекаемого в интересах ребенка, что может повлечь нарушение имущественных прав опекаемых и непринятие своевременных мер органами опеки и попечительства по восстановлению нарушенных прав опекаемых детей и недееспособных.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, ч.1 ст.1, ст.ст.4, 5, 7 п.п.4, 11 ч.1 ст.8, ч.1 ст.24, ст.25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО2 предоставить в орган опеки и попечительства отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района <адрес> отчет опекуна об использовании имущества подопечного и об управлении таким имуществом несовершеннолетней недееспособной Семёновой ФИО3 по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» за 2013 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено с применением технических средств ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья С.А. Коновалова