ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Дело № 33-8530/2018
26 апреля 2018 г. г. Уфа
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Гизатуллина А.А.,
судей Гареевой Д.Р. и Смирновой О.В.
при секретаре Идельбаеве З.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Овчаренко Н.И., Стопченко Н.В. к администрации городского поселения г. Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности по внеочередному предоставлению дополнительного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе Овчаренко Н.И., Стопченко Н.В. на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 22 августа 2017 г.
Заслушав доклад судьи Смирновой О.В., объяснения Стопченко Н.В., Овчаренко Н.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан
установила:
Стопченко Н.В., Овчаренко Н.И. обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения г. Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (далее – администрация городского поселения) о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности по внеочередному предоставлению дополнительного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование иска истцы указали, что являются собственниками, по 1/2 доли каждая, жилого помещения – квартиры, состоящей из 3-х комнат, общей площадью 38,1 кв.м, расположенной по адресу: адрес.
С 16 октября 1979 г. Овчаренко Н.И. состоит на учёте нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма под учётным номером 1. На основании акта межведомственной комиссии от 20 июня 2006 г., заключения от 20 июня 2006 г. постановлением главы администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от 29 июня 2006 г. №... дом включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в городском поселении г. Давлеканово, утверждённой постановлением главы администрации городского поселения г. Давлеканово от 27 сентября 2008 г. №....
Решением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 30 марта 2012 г., вступившим в законную силу 01 мая 2012 г., удовлетворены исковые требования прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах Овчаренко Н.И., ФИО1, Стопченко Н.В. Признано незаконным бездействие администрации городского поселения в непринятии мер по обеспечению Овчаренко Н.И., ФИО1, Стопченко Н.В. благоустроенным жилым помещением по договору социального найма. На администрацию городского поселения возложена обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение – трёхкомнатную квартиру площадью не менее 27,3 кв.м на основании договора социального найма.
Постановлением Давлекановского МО Управления ФССП России по Республике Башкортостан от 12 июля 2012 г. возбуждено исполнительное производство №... в отношении администрации городского поселения. Во исполнение решения суда от 30 марта 2012 г. между Овчаренко Н.И. и администрацией городского поселения 23 декабря 2014 г. заключен договор социального найма жилого помещения №..., по условиям которого Стопченко Н.В., Овчаренко Н.И. в бессрочное владение и пользование предоставлена однокомнатная квартира, общей 36,7 кв.м, расположенная по адресу: адрес Постановлением судебного пристава-исполнителя Давлекановского МО Управления ФССП России по Республике Башкортостан от 02 декабря 2015 г. исполнительное производство №... окончено, в связи с фактическим исполнением.
На основании протеста прокурора г. Уфы от 19 января 2017 г. №... постановление судебного пристава - исполнителя от 02 декабря 2015 г. отменено, исполнительные действия по исполнительному производству возобновлены.
Поскольку администрацией городского поселения предоставлена однокомнатная квартира, в то время как решением суда от 30 марта 2012 г. на ответчика возложена обязанность предоставить трёхкомнатную квартиру, истцы считают, что имеют право на дополнительное
благоустроенное жилое помещение (полнометражную двухкомнатную квартиру) по договору социального найма в черте города Давлеканово Республики Башкортостан отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в связи с чем бездействие администрации городского поселения является незаконным.
Просили признать незаконным бездействие администрации городского поселения, выразившиеся в не исполнении решения Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 30 марта 2012 г.; возложить на администрацию городского поселения обязанность предоставить Овчаренко Н.И., Стопченко Н.В. к однокомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес вне очереди дополнительное
благоустроенное жилое помещение (полнометражную двухкомнатную квартиру) по договору социального найма в черте города Давлеканово Республики Башкортостан отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований Стопченко Н.В., Овчаренко Н.И. отказано.
В апелляционной жалобе Стопченко Н.В., Овчаренко Н.И. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального права.
Проверив материалы административного дела в полном объёме, в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Разрешая исковые требования Стопченко Н.В., Овчаренко Н.И. о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности по внеочередному предоставлению дополнительного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции не мотивировав выводы, отказал в удовлетворении требований, что является основанием для отмены решения суда на основании пункта 2 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Гарантированное статьёй 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, решением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 30 марта 2012 г., вступившим в законную силу 01 мая 2012 г., удовлетворены исковые требования прокурора Давлекановского района в интересах Овчаренко Н.И., ФИО1, Стопченко Н.В. Признано незаконным бездействие администрации городского поселения в непринятии мер по обеспечению Овчаренко Н.И., ФИО1, Стопченко Н.В. благоустроенным жилым помещением по договору социального найма. На администрацию городского поселения возложена обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение – трёхкомнатную квартиру площадью не менее 27,3 кв.м на основании договора социального найма.
Во исполнение решения Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 30 марта 2012 г. между Овчаренко Н.И. и администрацией городского поселения 23 декабря 2014 г. заключен договор социального найма жилого помещения №..., по условиям которого Стопченко Н.В., Овчаренко Н.И. в бессрочное владение и пользование предоставлена однокомнатная квартира, общей 36,7 кв.м, расположенная по адресу: адрес.
Предъявляя исковые требования, истцы ссылаются на предоставление администрацией городского поселения неравнозначного жилого помещения, поскольку взамен трёхкомнатной квартиры предоставлено однокомнатное жилое помещение, в связи с чем полагают возможным возложить на администрацию городского поселения обязанность предоставить дополнительное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде двухкомнатной квартиры, в целях исполнения решения Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 30 марта 2012 г.
Следовательно, истцы фактически, выражают свое несогласие с неисполнением ответчиком вступившего в законную силу решения Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 30 марта 2012 г. Однако неисполнение ответчиком вступившего в законную силу решения суда от 30 марта 2012 г. не может служить основанием для удовлетворения требования о предоставлении дополнительного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в виде двухкомнатной квартиры, поскольку указанное повлечёт изменение порядка и способа исполнения решения суда.
Между тем требования об изменении порядка и способа исполнения решения суда подлежат рассмотрению в порядке статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исполнение вступивших в законную силу решений судов обеспечивается судебными приставами-исполнителями, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены в порядке, установленном Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
С учётом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Стопченко Н.В., Овчаренко Н.И. о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности по внеочередному предоставлении дополнительного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Руководствуясь статьями 310 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 22 августа 2017 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административных исковых требований Овчаренко Н.И., Стопченко Н.В. к администрации городского поселения г. Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности по внеочередному предоставлении дополнительного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отказать.
Председательствующий
Судьи
Справка: судья Зайнеев Т.Р.