Решение по делу № 33-3886/2017 от 17.05.2017

Судья    Филипповский А.В.                            Дело № 33-3886/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Драчева Д.А.,

судей Поталицына Д.А., Суринова М.Ю.,

при секретаре Кругловой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

16 июня 2017 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля на решение Ленинского районного суда г.Ярославля от 10 апреля 2017 года, которым постановлено:

Иск прокурора города Ярославля удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по ул.Чкалова г.Ярославля в соответствии с требованиями государственных стандартов: - привести конструкцию искусственной неровности у дома № 26 на ул. Чкалова г.Ярославля (вблизи МОУ СОШ 9») в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605- 2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.1

Заслушав доклад судьи Поталицына Д.А., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокуратурой города Ярославля проведена проверка соблюдения федерального законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения в г.Ярославле, в ходе которой установлено, что по ул. Чкалова, 26 г. Ярославля вблизи МОУ СОШ № 9 параметры монолитных искусственных дорожных неровностей выполнены с нарушением ГОСТ 52605-2006, (длина неровности составляет от 0,6 до 0,8), высота гребня менее 0,007 м., кроме того в нарушение п. 6.2.26 ГОСТ 52289-2004 отсутствует линия дорожной разметки 1.24.1, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих указанную школу.

Прокурор города Ярославля обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля, в котором просит обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями государственных стандартов: - привести конструкцию искусственной неровности у дома № 26 на ул. Чкалова г. Ярославля (вблизи МОУ «СОШ № 9») в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605- 2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.1.

Судом принято указанное выше решение, с которым не согласен Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Указанным выше Федеральным законом предусмотрен государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пункту 6.1. ГОСТ Р 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением устраивают искусственные неровности.

Из пункта 6.2. ГОСТ Р 52605-2006 следует, что искусственные неровности устраивают на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий.Искусственные неровности, в частности, устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.

Суд первой инстанции, проанализировав установленные по делу данные, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части возложения обязанности привести конструкцию искусственной неровности у дома №26 на ул.Чкалова г.Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006, поскольку указанное несоответствие объекта улично-дорожной сети вышеприведенным требованиям закона влечет нарушение прав граждан, прежде всего несовершеннолетних, на безопасность их жизни и здоровья в случае участия в дорожном движении.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не приведено никаких доказательств того, что отклонение параметров технических средств организации дорожного движения от требований ГОСТ влияет на аварийность на дороге, судебной коллегией отклоняется, как безосновательный и надуманный. Сам факт близкого расположения детского образовательного учреждения свидетельствует о наличии повышенного уровня опасности для движения по данному участку дороги. Ответчик же, в силу полномочий, возложенных на него ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п.5 ст.9 Устава г.Ярославля, обязан обеспечивать безопасность дорожного движения, которая, в соответствии с ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" - есть деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для возложения обязанности на ответчика по нанесению дорожной разметки 1.24.1.

Как буквально следует из пункта 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004, разметку 1.24.1 и 1.24.2 допускается применять для дублирования дорожных знаков.

В п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Учитывая, что приведенный пункт ГОСТ носит не обязывающий, а разрешающий характер - при решении вопроса о возможности его применения необходимо руководствоваться наличием дополнительных оснований для установления оспариваемой обязанности.

В материалах дела отсутствуют какие – либо доказательства необходимости дублирования дорожных знаков на рассматриваемом участке дороги. Акт проверки улично – дорожной сети от 14.03.2017 г.. на который в обоснование требований ссылается прокурор г.Ярославля, какого – либо обоснования обязательности применения указанного пункта не содержит. Иные доказательства в данной части истцом не представлены и в обжалуемом решении не приведены.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о необходимости возложения на ответчика обязанности по приведению автомобильной дороги по ул.Чкалова г.Ярославля в соответствии с требованиями государственных стандартов, однако неверно определен объем указанной обязанности, в связи с чем решения суда подлежит изменению.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Ярославля от 10 апреля 2017 года изменить, изложив абзацы первый и второй в следующей редакции:

Иск прокурора города Ярославля удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по ул.Чкалова г.Ярославля в соответствии с требованиями государственных стандартов: - привести конструкцию искусственной неровности у дома № 26 на ул. Чкалова г.Ярославля (вблизи МОУ СОШ 9») в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605- 2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

В остальной части апелляционную жалобу Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи