Решение от 04.03.2019 по делу № 2-139/2019 от 22.11.2018

Дело № 2-139/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года г.Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Савенковой Е.А.

при секретаре Миносуевой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ракитина Алексея Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> Ракитин А.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения страховой стаж составлял <данные изъяты>. Решением УПФ РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) от <данные изъяты> Ракитину А.Н. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия стажа. На основании решения стаж Ракитина А.Н. составил <данные изъяты> дней. В льготный стаж не были включены периоды с <данные изъяты> в качестве ординатора операционно-перевязочного взвода войсковой части медицинской роты 370 отдельного медицинского батальона Московского военного округа. Кроме того, решением УПФ РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты>

Считая свои права нарушенными, Ракитин А.Н. обратился в суд с заявлением о включении вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении ему пенсии с <данные изъяты>

В судебном заседании истец Ракитин А.Н. свои исковые требования поддержал и пояснил, что в период своей службы, которая проходила ординатором операционно-перевязочного взвода медицинской роты, ВУС -901300 (хирургия), он как врач-хирург занимался лечебной и профилактической работой под руководством заведующего отделением. В стационаре самостоятельно выполнял обходы больных и врачебные процедуры, назначал лечение, вел истории болезни, дежурил по больнице. Таким образом, в его обязанности, как врача-хирурга – ординатора операционно-перевязочного взвода входило оказание медицинской неотложной хирургической помощи пациентам, лечение амбулаторных больных хирургического профиля, стационарное лечение военнослужащих- больных хирургического профиля в лазарете медицинской роты. Проходя службу, он фактически выполнял обязанности врача-хирурга полный рабочий день. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности. В связи с чем, просит включить периоды его работы <данные изъяты> в качестве ординатора операционно-перевязочного взвода войсковой части медицинской роты 370 отдельного медицинского батальона Московского военного округа, также периоды нахождения на курсах повышения квалификации за время работы в МУЗ «Моршанская ЦРБ» в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении и назначить пенсию с момента возникновения права, т.е. с <данные изъяты>.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Моршанске и Моршанском районе – Ломовцева Т.А., действующая по доверенности, исковые требования истца считала необоснованными, просила в иске отказать. При этом пояснила суду, что нет оснований засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости периоды прохождения военной службы по призыву. Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 09.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», применяемом при подсчете стажа медицинской деятельности по нормам ранее действующего законодательства, то есть с учетом нормативных актов, принятых в целях реализации Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включалась служба по специальности в составе вооруженных сил СССР. Служба Ракитина А.Н. проходила в качестве ординатора операционно-перевязочного взвода войсковой части. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377 (применяемый за период до 01.11.1999 года) наименование должности «ординатор» не предусмотрено. Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395 (применяемой за период до 01.11.1999 года) войсковые части и взводы также не предусмотрены. Рассмотрение службы в структурном подразделении войсковой части не представляется возможным, так как постановление от 06.09.1991 года таковых правил не предусматривает и перечня структурных подразделений не содержит. Хирургический профиль работы документально не подтвержден по причине отсутствия документов в архиве (штатные расписания, инструкции, обязанности, медицинские документы, в том числе операционно-перевязочные взвода), что не позволяют установить соответствие фактически выполнявшихся работ работам, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение. Не подлежат включению в льготный стаж и курсы повышения квалификации, на основании Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Представитель Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Моршанская центральная районная больница» -Насекина Е.В. пояснила в судебном заседании, что Ракитин А.Н. работает в Моршанской центральной районной больнице в настоящее время в должности врача –эндоскописта. В спорные периоды он проходил службу в Советской Армии в должности ординатора – врача-хирурга операционно-перевязочного взвода войсковой части, выполнял работу врача –хирурга.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Ракитина А.Н. обоснованные и подлежат удовлетворению.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т. д.).

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из ч.3 приведенной нормы периоды работы (деятельности, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 13 вышеназванного Закона при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работ (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено пп. «н» п.1, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.09.1991 года N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в редакции Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 года N701 врачам-хирургам, врачам - анестезиологам-реаниматорам отделений (палат) один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

Решением УПФ РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) от 14.08.2018 года Ракитину А.Н. период прохождения военной службы по призыву не включен в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.122013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Поскольку номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377 (применяемой до 01.11.1999 года) наименование должности – ординатор –не предусмотрено. Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395 (применяемой до 01.11.1999 года), войсковые части и взводы не предусмотрены.

Согласно сведениям о работе, имеющимся в трудовой книжке истца, в период с <данные изъяты> года Ракитин А.Н. проходил службу в Вооруженных силах Союза ССР. Как отмечено в военном билете в спорный период Ракитин А.Н. был призван на два года ординатором операционно-перевязочного взвода в/ч 69630, № ВУС 901301 – специальность – хирургия общая в наземных войсках.

По данным Военного комиссариата Тамбовской области г. Моршанск – Ракитин А.Н. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ в в/ч 69630 в должности ординатора операционно-перевязочного взвода медицинской роты 370 отдельного медицинского батальона Московского военного округа, ВУС-901300 – хирургия.

На запрос суда Федеральное государственное казенное учреждение «Центральный архив Министерства обороны РФ» указало, что Ракитин А.Н. был призван на действительную военную службу сроком на два года на должность ординатора операционно-перевязочного взвода, с 14 августа 1996 года. Условное наименование «войсковая часть 69630» в 1996-1998 г.г. принадлежало 370 отдельному медицинскому батальону, на излечении в котором находились военнослужащие и члены их семей, и в состав которого входил операционно-перевязочный взвод.

Однако, штатно-должностные расписания, инструкции, обязанности сотрудников, медицинские документы отделений, в том числе операционно-перевязочного взвода, операционные журналы в/ч 69630 на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали.

Таким образом, Ракитин А.Н. в спорный период проходил военную службу по призыву ординатором операционно-перевязочного взвода медицинской роты отдельного медицинского батальона.

В соответствии Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464
"Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Как установлено в судебном заседании, при прохождении службы в Вооруженных Силах, Ракитин А.Н. работал в должности ординатора операционно-перевязочного взвода медицинской роты отдельного медицинского батальона. Проводил обходы больных и врачебные процедуры, назначал лечение, вел истории болезни, дежурил по больнице, в его обязанности, как врача – ординатора операционно-перевязочного взвода входило оказание медицинской неотложной хирургической помощи пациентам, лечение амбулаторных больных хирургического профиля, стационарное лечение военнослужащих- больных хирургического профиля в лазарете медицинской роты.

Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. При этом вышеприведенные законодательные акты не предусматривают льготного исчисления военной службы.

Не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в страховой стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости Законом РФ от 20.11.1990 года №340 «О государственных пенсиях в РФ», Федеральным законом от 17.12.2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку в уточненных требованиях Ракитин А.Н. просит засчитать период службы в Вооруженных силах Союза ССР в специальный стаж, без льготного исчисления указанного стажа, суд считает возможным удовлетворить его требования в этой части.

Подлежат удовлетворению и требования Ракитина А.Н. о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

На курсы повышения квалификации Ракитин А.Н. был направлен с сохранением заработной платы по основному месту работы. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации, в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в т.ч. и в Пенсионный фонд РФ. Тем самым, указанный период деятельности медицинского работника является страховым, и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях.

Поскольку в связи с особенностями условий труда медицинского работника, истец Ракитин А.Н. направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, и при этом за ним сохранялось место его работы и средний заработок, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то суд, опираясь на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от 14 июня 2006 года, считает, что исковые требования Ракитина А.Н. в части включения в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат бесспорному удовлетворению.

В период прохождения курсов повышения квалификации с <данные изъяты> года Ракитин А.Н. работал в должности врача -хирурга МУП «Моршанская центральная больница», поэтому данные периоды повышения квалификации Ракитину А.Н. подлежат включению в льготном исчислении 1 х 1,6, поскольку занимаемая должность включена в специальный стаж в льготном исчислении. Остальные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж без льготного исчисления, т.к. Ракитин А.Н. с <данные изъяты> года стал занимать должность врача-эндоскописта МУП «Моршанская центральная больница».

В исковом заявлении, Ракитин А.Н. просит назначить пенсию с <данные изъяты> года, с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное), однако суд считает, что данное требование удовлетворению не подлежит, поскольку на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) необходимого стажа для назначения льготной пенсии Ракитиным А.Н. не выработано.

Таким образом, суд считает возможным требования Ракитина А.Н. удовлетворить в части. Включить период работы в должности врача-хирурга-ординатора операционно-перевязочного взвода войсковой части медицинской роты 370 отдельного медицинского батальона Московского военного округа с <данные изъяты> в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также засчитать в льготный стаж и периоды прохождения курсов повышения квалификации. Остальные требования Ракитина А.Н.= оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ 370 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 07 ░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░