Решение по делу № 2а-140/2019 от 02.07.2019

Дело 2а-140/2019

УИД 58RS0004-01-2019-000250-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 г р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе:

судьи Буйлова И.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий.

В заявлениях указал, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории Бековского района, в ходе которой было установлено, что администрация названного сельсовета допустила нарушения указанного законодательства, так в с. Волынщино по улице Московская на домах № 20,22 отсутствуют указатели номеров домов. Отсутствие нумерации домов причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих в данных населенных пунктах, а, также снижает ее эффективность.

Просит признать незаконным бездействие администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установке указателей номеров домов в данном населенном пункте.

Обязать администрацию Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области установить указатели номеров в с. Волынщино Бековского района Пензенской области по улице Московская № 20,22.

В соответствии со ст.292 КАС РФ административному ответчику были разъяснены особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам, и, в частности, возможность применения правил упрощенного (письменного) производства к настоящему административному делу.

Административный ответчик каких-либо возражений против рассмотрения дела в упрощенном порядке в установленный срок не представил.

Учитывая изложенное, судья счел возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из материалов дела, в частности Устава названного сельсовета (ст. 1 Уставов) следует, что Волынщинский сельсовет Бековского района Пензенской области является муниципальным образованием. Границы установлены Законом Пензенской области от 02 ноября 2004 года № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» (ст. 2 устава).

Согласно статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

К вопросам местного значения поселения согласно пункта 62 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В соответствии п.22 Устава к вопросам местного значения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Администрация является исполнительно-распорядительным органом наделенная полномочиями по решения вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления р.п. Беково федеральными законами и законами Пензенской области (пункт 1 статьи 19, пункт 1 статьи 64 Уставов).

Следовательно, администрация данного сельсовета, являясь исполнительно-распорядительным органом, наделена полномочиями по организации установки указателей с номерами домов. До настоящего времени указатели номеров домов на указанной улице не установлены. Таким образом, бездействием администрации, выразившемся в непринятии мер по установке указателей с номерами домов, нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, которых индивидуализировать не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия администраций Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области выразившегося в несоблюдении требований жилищного и градостроительного законодательства, поэтому заявление прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий подлежит удовлетворению. В соответствии со п.1,4 ст. 227 Кодекса Административного судопроизводства на администрацию данного сельсовета Бековского района Пензенской области должна быть возложена обязанность устранить выявленные нарушения в срок двух месяцев, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и административному истцу по этому административному делу, и опубликовать решения суда в официальном издании.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области ввиду непринятия мер по установке указателей номеров домов в с. Волынщино Бековского района Пензенской области.

Обязать администрацию Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области в течение двух месяцев установить указатели номеров в с. Волынщино, Бековского района, Пензенской области по улице Московская на домах №№ 20,22.

Об исполнении решения суда, известить суд и административного истца не позднее чем в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Опубликовать решение суда в официальном печатном издании «Ведомости Волынщинского сельсовета» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья