Решение по делу № 2-558/2019 от 24.12.2018

№2-558/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года                              г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи             Долженко Е.В.,

при секретаре                           Усиковой Я.А.,

с участием истца Беседина А.В., его представителя Ушакова М.Л., представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Горбенко О.В., Игнатьевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беседина Александра Викторовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе о включении в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

у с т а н о в и л:

В 2018 г. Беседин А.В. обратился в ГУ УПФР в г. Белгороде Белгородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п.1, 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда, а также работой в тяжелых условиях труда.

Решением ГУ УПФР в г.Белгороде Белгородской области от 29.06.2018 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Так в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом не были включены периоды работы истца:

- с 28.10.1986 г. по 10.11.1989 г. каменщиком-монтажником в ЗАО «Белгородская СПМК-1, так как профессия мастер-строитель в Списке работ, профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение от 26.01.1991 г. № 10 не поименована;

- с 08.01.1990 г. по 16.08.1995 г. мастером-строителем в ТОО «Товарищи и компания», для зачета указанного периода в страховой стаж направлен запрос о ведении финансо-хозяйственной деятельности страхователя с указанием вида деятельности;

- 19.07.1995 г. по 26.06.2000 г. мастером-строителем в ТОО «Автодорожник», так как индивидуальные сведения за период работы в ТОО «Автодорожник» отсутствуют на лицевом счете;

- с 13.07.2000 г. по 01.07.2001 г. в ЗАО «СУ 12 Белгородстрой» мастером – бригадиром, так как профессия мастер-бригадир, в Списке работ профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение от 26.01.1991 г. №№ не поименована. Индивидуальные сведения сданы страхователем с обычными условиями труда.

Беседин А.В. не согласен с указанным решением пенсионного органа.

Дело инициировано иском Беседтна А.В., в котором он просил: признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать ГУ УПФР в г. Белгороде Белгородской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы: с 28.10.1986 г. по 10.11.1989 г. каменщиком монтажником в ЗАО «Белгородская СПМК-1», с 08.01.1990 г. по 16.08.1995 г. мастером строителем в ТОО «Товарищи и компания», с 19.07.1995 г. по 26.06.2000 г. мастером–строителем ТОО «Автодорожник» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 05.05.2018 г.

В судебном заседании истец Беседин А.В., его представитель Ушаков М.Л. исковые требования поддержали.

Интересы ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе в судебном заседании представляли Горбенко О.В., Игнатьева Т.И., которые возражали против удовлетворения иска.

Выслушав сторон, их представителей, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определяется ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения содержались в п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«б» п.1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 26.01.1991 г.), действующим с 01.01.1992 г.;

- Список № № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

К рассматриваемым правоотношениям сторон применяется Список № № от 26.01.1991 г. в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» которого установлено, что работниками с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, имеющих право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, в том числе признаются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код №).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч.1 ст.55 ГПК Российской Федерации).

В соответствии со ст.60 ГПК Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п.5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз.5 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Аналогичное правило предусмотрено в вышеприведенном п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при определении характера работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, установлено ограничение допустимости средств доказывания. Так при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Применительно к работе каменщика особенностями осуществления трудовой функции является выполнение работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению судом, являлся характер работы истца, а именно - работы в составе бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексной бригады.

Между тем, достаточные допустимые доказательства, подтверждающие тот факт, что в спорный период истец постоянно выполнял трудовую функцию каменщика именно в составе бригады каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, обозначенных в Списке № № от 26.01.1991 г. отсутствуют.

Истец в судебном заседании пояснил, что в период с 28.10.1986 г. по 10.11.1989 г. работал в должности каменщика-монтажника 4-го разряда в МПМК № № ЗАО «Белгородская СПМК-1».

Опрошенные судом в качестве свидетелей стороны истца Боев Ю.Н., Собыленкский В.А. (работающие в спорный период МПМК № № ЗАО «Белгородская СПМК-1») указали на организацию в МПМК № № работы строительной бригады каменщиков и пояснили о виде осуществляемой истцом в составе данной бригады работы.

При этом следует отметить, что работа каменщика в бригаде (звене) каменщиков является показателем льготного характера работы. Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В связи с чем, обстоятельства работы истца в составе строительной бригады не могут быть основаны лишь на показаниях свидетелей.

При этом, относимых и допустимых письменных доказательств в подтверждение обстоятельств, свидетельствующих о том, что в спорный период времени истец выполнял работу каменщика в бригаде каменщиков, не представлено.

В имеющихся в деле копиях трудовой книжки истца, а также других документах отсутствуют сведения о льготном характере работы и особых условиях труда, а именно - в качестве каменщика постоянно работающего в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Работа в должности «каменщик-монтажник» либо «каменщик» вне бригады и специализированного звена не дает право на досрочное назначение пенсии по Списку №2.

Сведениям индивидуального (персонифицированного) учета льготный характер работы истца не подтвержден.

Представленная истцом архивная справка от 30.03.2018 г. № №, выданная ОГКУ «Государственный    архив новейшей истории Белгородской области», в которой указано, что в документах архивного фонда ЗАО «Белгородская СПМК-1» значится, что Беседин А.В. принят в МПМК № № треста «Белгородагропромстрой» с 28.10.1986 г. каменщиком – монтажником 4 разряда (приказ от 28.10.1986 г. № №). С 09.11.1989 г. (такая дата в приказе) уволен по собственному желанию (приказ от 10.11.12989 г. № №). Также истцом представлена архивная справка от 30.03.2018 г. № № о переименовании организации.

Таким образом, в связи с установлением обстоятельств, свидетельствующих о том, что занимаемая Бесединым А.В. в спорный период времени с 28.10.1986 г. по 10.11.1989 г. должность каменщика не соответствуют наименованиям должностей, включенным в Список № 2 от 26.01.1991 г., дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях, а допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному Списку, истцом не представлено, в связи с чем отсутствую основания для зачета названного периода в специальный стаж.

Периоды работы Беседина А.В. в должности мастера-строителя в ТОО «Товарищи и компания» с 08.01.1990 г. по 16.08.1995 г., мастера-строителя ТОО «Автодорожник» с 19.07.1995 г. по 26.06. 2000 г., не подлежат зачету в специальный стаж.

Согласно Списка № № от 26.01.1991 г. № №, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «мастера строительных и монтажных работ», раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» - код позиции №.

Таким образом, для включения в специальный стаж периодов работы в должности мастера по Списку № № от 22.08.1956 г., необходимо подтвердить документально занятость на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций по Списку №№ 26.01.1991 г., необходимо подтвердить документально занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Согласно записям трудовой книжке Беседин А.В. работал:

- с 08.01.1990г. по 16.08.1995 г. в должности мастера строителя в ТОО «Товарищи и компания»;

- с 19.07.1995 г. по 20.06.1999 г. в должности мастера строителя, с 21.06.1999 г. по 26.06.2000 г. в должности начальника дорожно-строительных работ в ТОО «Автодорожник».

Дата регистрации Беседина А.В. в системе обязательного пенсионного страхования 05.08.1999 г.

В поступившем ответе УПФР в г. Белгороде указано, что ТОО «Товарищи и компания» зарегистрирована с 17.06.1993 г., снята с учета 27.06.2016 г. В запрашиваемый период финансово-хозяйственная деятельность не велась: 1993 г.: апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь; 1994 г.: январь, март, май, июнь; 1995 г.: январь, март, апрель. Начисление и перечисление страховых взносов не производилось.

ТОО «Автодорожник» зарегистрирована с 18.07.1991 г., снята с учета 08.08.2009 г. В запрашиваемый период финансово-хозяйственная деятельность не велась. Начисления и перечисления страховых взносов не производились, индивидуальные сведения за 1995 г.,1996 г., 1997 г., первое полугодие 1999 г. не представлялись.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворении иска Беседена А.В. для включении периодов работы в должности мастера-строителя в ТОО «Товарищи и компания» с 08.01.1990 г. по 16.08.1995 г., мастера-строителя ТОО «Автодорожник» с 19.07.1995 г. по 26.06. 2000 г. в специальный стаж.

Доводы истца о том, что он обращался к ответчику 05.05.2018 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не подтверждены документально, поскольку указанное обращение в Управлении не зарегистрировано. Кроме того, 05.05.2018 г. был выходным днем (суббота).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Беседина Александра Викторовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе о признании право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с включением в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии периодов работы с 28 октября 1986 года по 10 ноября 1989 года каменщиком монтажником в ЗАО «Белгородская СПМК-1», с 8 января 1990 года по 16 августа 1995 года мастером строителем в ТОО «Товарищи и компания», с 19 июля 1995 г. по 26 июня 2000 г. мастером –строителем ТОО «Автодорожник», назначении пенсии с 5 мая 2018 года отклонить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья:                                                              Долженко Е.В.

Решение изготовлено в окончательной форме «11» марта 2019 года.Судья: