Решение по делу № 2-601/2019 от 01.07.2019

Дело № 2-601/2019

УИД 22RS0008-01-2019-000795-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года                                 г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

    председательствующего     О.В. Дзюбенко,

    при секретаре     Т.П. Селивановой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фишер Натальи Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Фишер Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указано, что 07.11.2018 истец обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

31 мая 2019 года решением № 416148/19 истцу отказано в назначении пенсии. Стаж, зачтенный ответчиком, составил 23 года 9 месяцев 13 дней.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) не были включены в специальный стаж истца следующие периоды:

учебные отпуска, связанные с обучением в Алтайской государственной педагогической академии, с 12.09.2008 по 27.09.2008, с 12.01.2009 по 24.01.2009, с 01.06.2009 по 20.06.2009, с 11.01.2010 по 24.01.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 10.01.2011 по 30.01.2011, с 30.05.2011 по 27.06.2011, с 09.01.2012 по 28.01.2012, с 28.05.2012 по 26.06.2012, с 08.10.2012 по 06.11.2012, с 04.02.2013 по 23.02.2013, с 06.05.2013 по 15.06.2013, с 16.09.2013 по 27.09.2013;

работа учителем начальных классов в Новомоношкинской средней общеобразовательной школе с 01.01.2019 по 08.04.2019.

Истец полагал, что указанное решение не законно по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, сохраняющих свое действие в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 65, в стаж работы для досрочной страховой пенсии по старости засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также периоды, за которые уплачиваются страховые взносы.

Отпуска, предоставляемые работнику в процессе обучения, отнесены статьями 173-177 Трудового Кодекса Российской Федерации отнесены к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам. В эти периода за работником сохраняется место работы, должность и заработная плата, уплачиваются страховые взносы. В связи с чем они подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, необоснованно исключен ответчиком из моего льготного стажа период работы учителем начальных классов в Новомоношкинской средней общеобразовательной школе с 01.01.2019 по 08.04.2019.

Согласно справке (прилагается), уточняющей особый характер работы, от 20.06.2019 № 21 истец с 01.09.2008 и по настоящее время работает учителем начальных классов в Новомоношкинской средней общеобразовательной школе.

Работа учителем начальных классов в общеобразовательных учреждениях засчитывается в льготный стаж для назначения педагогической пенсии независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781). Поэтому считаю, данный период должен быть зачтен ответчиком в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного, с учетом уточнений истец просит суд:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 31.05.2019 №416148/19 в части не включения периодов работы в специальный и незаконным.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж истца, следующие периоды

    - учебные отпуска, связанные с обучением в Алтайской государственной педагогической академии, с 12.09.2008 по 27.09.2008, с 12.01.2009 по 24.01.2009, с 01.06.2009 по 20.06.2009, с 11.01.2010 по 24.01.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 10.01.2011 по 30.01.2011, с 30.05.2011 по 27.06.2011, с 09.01.2012 по 28.01.2012, с 28.05.2012 по 26.06.2012, с 08.10.2012 по 06.11.2012, с 04.02.2013 по 23.02.2013, с 06.05.2013 по 15.06.2013, с 16.09.2013 по 27.09.2013;

- работа учителем начальных классов в Новомоношкинской средней общеобразовательной школе с 01.01.2019 по 08.04.2019;

    Взыскать с ответчика понесенные истцом судебные расходы по государственной пошлины в размере 300 руб.

    Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) – Жданова Т.И. в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закон № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013                   № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 09.04.2019 Фишер Н.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании решения от 31.05.2019 от № 426148/19 Фишер Н.В. отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж, по мнению ответчика, составил 23 года 9 месяцев                   13 дней.

    В специальный и страховой стаж ответчиком не включены, в том числе, периоды:

    - учебные отпуска, связанные с обучением в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Алтайская государственная педагогическая академия», с 12.09.2008 по 27.09.2008, с 12.01.2009 по 24.01.2009, с 01.06.2009 по 20.06.2009, с 11.01.2010 по 24.01.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 10.01.2011 по 30.01.2011, с 30.05.2011 по 27.06.2011, с 09.01.2012 по 28.01.2012, с 28.05.2012 по 26.06.2012, с 08.10.2012 по 06.11.2012, с 04.02.2013 по 23.02.2013, с 06.05.2013 по 15.06.2013, с 16.09.2013 по 27.09.2013, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы. Дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

- работа учителем начальных классов в Новомоношкинской средней общеобразовательной школе с 01.01.2019 по 08.04.2019, ввиду непредставления работодателем к дате обращения истца за назначением пенсии, сведений персонифицированного учета.

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» определенны нормативные акты, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно вышеуказанным актам, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается работа в должности учителя в школах всех наименований.

Согласно п. 4 Правилам исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и, начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со              ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя, имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 20.06.2019                № 21 за период с 2008 года по 2013 год истец обучалась по заочной форме по квалификации учитель начальных классов, специальность «Педагогика и методика начального образования» в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Алтайская государственная педагогическая академия».

Учебные отпуска были за следующие периоды:

с 22.09.2008 по 27.09.2008 (Приказ №7/2 от 22.09.2008);

с 12.01.2009 по 24.01.2009 (Приказ №33 от 10.01.2009);

с 01.06.2009 по 20.06.2009 (Приказ №73 от 29.05.2009);

с 11.01.2010 по 24.01.2010 (Приказ № 19 от 11.01.2010);

с 31.05.2010 по 26.06.2010 (Приказ №37 от 17.05.2010);

с 10.01.2011 по 30.01.2011 (Приказ №18 от 10.01.2011);

с 30.05.2011 по 27.06.2011 (Приказ №40 от 19.05.2011);

с 09.01.2012 по 28.01.2012 (Приказ №28/1 от 17.12.2011);

с 28.05.2012 по 26.06.2012 (Приказ №64/1 от 18.05.2012);

с 08.10.2012 по 06.11.2012 (Приказ №100 от 08.10.2012);

с 04.02.2013 по 23.02.2013 (Приказ №6 от 01.02.2013);

с 06.05.2013 по 15.06.2013 (Приказ №27/1 от 30.04.2013);

с 16.09.2013 по 27.09.2013 (Приказ №53 от 13.09.2013).

В периоды учебных отпусков сохранялось рабочее место, производились начисления заработной платы, из которой производились отчисления страховых взносов в Пененный фонд Российской Федерации.

Справка выдана на основании книг приказов за 2008-2019 годы, тарификационные исков за 2008-2019 годы, лицевых счетов по заработной плате за 2008-2019 годы.

Также истцом представлен диплом о высшем образовании № 705 от 27.09.2013, из которого следует, что Фишер Н.В. проходила обучение в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Алтайская государственная педагогическая академия» с 2008 года по 2013 год.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 24.07.2019                № 54 Фишер Н.В. работает в МКОУ «Новомоношкинская СОШ» с 01.01.2019 по настоящее время в должности учителя начальных классов в течении полного рабочего дня на полную ставку, в отпуске без сохранения заработной платы, периодах простоев, прогулах, отпусках по беременности и родам, отпусках по уходу за детьми, учебных отпусках, курсах повышения квалификации не находилась

Указанные факты работы Фишер Н.В., а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации по существу не оспариваются представителем Пенсионного фонда.

Суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права приходит к выводу о том, что период работы истца в должности учителя начальных классов в Новомоношкинской средней общеобразовательной школе с 01.01.2019 по 08.04.2019 подлежит зачету в специальный педагогический стаж.

Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж периодов с 12.09.2008 по 27.09.2008, с 12.01.2009 по 24.01.2009, с 01.06.2009 по 20.06.2009, с 11.01.2010 по 24.01.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 10.01.2011 по 30.01.2011, с 30.05.2011 по 27.06.2011, с 09.01.2012 по 28.01.2012, с 28.05.2012 по 26.06.2012, с 08.10.2012 по 06.11.2012, с 04.02.2013 по 23.02.2013, с 06.05.2013 по 15.06.2013, с 16.09.2013 по 27.09.2013.

В указанные периоды истец находилась в учебных отпусках, при этом в данные периоды истец в отпуске без содержания, отпуске по уходу за ребенком не была, в забастовках не участвовала.

    Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в трудовой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516).

    Кроме того, Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

    Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Иного, в ходе судебного разбирательства, ответчиком не доказано.

    Таким образом, спорный период нахождения истца в учебных отпусках приходится на периоды ее работы в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой истца, а также, принимая во внимание тот факт, что в данный период заработная плата сохранялась, вывод пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации в указанный период нарушает права истца.

    В этой связи, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках необоснованно исключен ответчиком, и подлежат включению в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся, в том числе, расходы на оплату государственной пошлины.

В связи с чем суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фишер Натальи Владимировны удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 31.05.2019                            № 416148/19 в части не включения в специальный стаж периода работы в должности учителя начальных классов в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Новомоношкинская средней общеобразовательной школы» Заринского района Алтайского края с 01.01.2019 по 08.04.2019, периодов нахождения в учебных отпусках.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж Фишер Натальи Владимировны следующие периоды:

    - нахождении в учебных отпусках, связанных с обучением в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Алтайская государственная педагогическая академия», с 12.09.2008 по 27.09.2008, с 12.01.2009 по 24.01.2009, с 01.06.2009 по 20.06.2009, с 11.01.2010 по 24.01.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 10.01.2011 по 30.01.2011, с 30.05.2011 по 27.06.2011, с 09.01.2012 по 28.01.2012, с 28.05.2012 по 26.06.2012, с 08.10.2012 по 06.11.2012, с 04.02.2013 по 23.02.2013, с 06.05.2013 по 15.06.2013, с 16.09.2013 по 27.09.2013;

- работы в должности учителя начальных классов в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Новомоношкинская средней общеобразовательной школы» Заринского района Алтайского края с 01.01.2019 по 08.04.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края в пользу Фишер Натальи Владимировны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Заринского городского суда

Алтайского края                                       О.В. Дзюбенко

Дата изготовления мотивированного решения 19.08.2019.