Решение по делу № 2-685/2017 (2-10858/2016;) от 02.12.2016

Дело № 2-685/2017                       06 апреля 2017 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г.Архангельска

в составе председательствующего судьи     Белякова В.Б.

при секретаре                Карлюк М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску заместителя Котласского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Министерству имущественных отношений Архангельской области, Администрации муниципального образования «Котлас», Государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты», Обществу с ограниченной ответственностью «Котласский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о возложении обязанности <данные изъяты> Просил обязать ответчика обеспечить надлежащее состояние <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Заместитель Котласского межрайонного прокурора о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель прокуратуры г. Архангельска Иванова Н.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Представитель третьего лица - Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области Земская Т.Д. пояснила, что убежище должно находиться в постоянной готовности.

Представители ответчиков - Государственного казенного учреждения Архангельской области «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты», Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Министерства имущественных отношений Архангельской области, Администрации муниципального образования «Котлас», Общества с ограниченной ответственностью «Котласский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» о судебном заседании уведомлялись надлежащим образом, в суд не явились.

По определению суда, дело рассмотрено при данной явке в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Котласской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о государственной собственности при учете, содержании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, <данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 28-ФЗ организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Согласно абзацу 8 ст. 6 Федерального закона № 28-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 28-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 утвержден «Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка к объектам гражданской обороны относится в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет методическое руководство и контроль за созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Приказом МЧС Российской Федерации от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

В соответствии с п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны установлено, что при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Кроме того, приказом МЧС Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» определены требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Согласно п. 2, 5, 6 указанного Порядка установлено, что содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как защитных сооружений гражданской обороны в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции защитных сооружений гражданской обороны; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения защитных сооружений гражданской обороны.

Инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения защитных сооружений гражданской обороны необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения осуществляются в соответствии с технической документацией.

Таким образом, одним из важнейших принципов организации и ведения гражданской обороны является принцип заблаговременного проведения мероприятий по подготовке к защите населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе по сохранению надлежащего технического состояния защитных сооружений гражданской обороны.

<данные изъяты>

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд учитывает следующее.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно п. 2.1 Договора общество обязалось сохранить защитное сооружение, принимать меры по поддержанию убежища в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

Пунктом 2.5 Договора предусмотрена обязанность общества по выполнению мероприятий по защите рабочих и служащих от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий в условиях мирного и военного времени, их жизнеобеспечение в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии со ст. 689 ГК РФ, по договору безвозмездного пользования одна сторона обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

На основании ст. 696 ГК РФ ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения полученной в безвозмездное пользование вещи, если вещь погибла или была испорчена в связи с тем, что он использовал ее не в соответствии с договором безвозмездного пользования или назначением либо передал ее третьему лицу без согласия ссудодателя.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона РФ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п. 16.4 приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций.

Таким образом, суд считает, что ООО «Котласский лесопильно - деревообрабатывающий комбинат» получил рассматриваемое убежище в рабочем состоянии, без замечаний, распоряжается им и обязан сохранять и поддерживать его в постоянной готовности.        

На основании изложенного выше суд считает, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В иске к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Министерству имущественных отношений Архангельской области, Администрации муниципального образования «Котлас», Государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» надлежит отказать.

          В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

          В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением, до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя Котласского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Котласский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» о <данные изъяты> удовлетворить.

<данные изъяты>

В иске к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Министерству имущественных отношений Архангельской области, Администрации муниципального образования «Котлас», Государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» отказать.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Архангельска заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами также в Архангельский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение изготовлено 11 апреля 2017 года.

Председательствующий                       В.Б.Беляков

Копия верна:                                                                                       В.Б.Беляков