Решение по делу № 12-60/2017 от 05.05.2017

дело № 12-60/2017

Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2017 года                                                                            с. Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Н.А. Деревягина, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление (жалобу) защитника по доверенности Коваленко К.А., поданную в интересах главы администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края Хорошун Д.С., ................... года рождения, уроженца ..............., на постановление заместителя главного государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору Малаховой Т.А. от ................... по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. главного государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору Малаховой Т.А. от ................... глава администрации Тавричанского сельского поселения Хорошун Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

На данное постановление защитником Хорошун Д.С. по доверенности Коваленко К.А. подано заявление (жалоба), в котором ставится вопрос о его отмене, поскольку ответственность должна нести управляющая компания, отвечающая за состояние и содержание общего имущества.

В судебное заседание Хорошун Д.С., представитель прокуратуры Надеждинского района не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, препятствий для рассмотрения заявления (жалобы) в их отсутствие не имеется.

Защитник по доверенности Коваленко К.А. доводы заявления (жалобы) поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ МЧС по Приморскому краю - гос.инспектор Надеждинского муниципального района по пожарному надзору Малахова Т.А. против удовлетворения заявления (жалобы) возражала, указав на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы заявления (жалобы), исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным закономРФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, также определены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, наряду с которыми также действуют и иные нормативные документы по пожарной безопасности, и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.

В соответствии со ст. ст. 1, 20, 30 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной

безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Распоряжением администрации Приморского края от 14 марта 2017 года № 87-ра на территории Приморского края введен особый противопожарный режим.

Как следует из материалов дела, глава администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Хорошун Д.С. допустил нарушение требований п.77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не обеспечив очистку территории п. Тавричанка от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности в условиях особого противопожарного режима, а именно: ................... в ходе проведенной прокуратурой Надеждинского района проверки соблюдения законодательства об охране лесов от пожаров и защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Тавричанского сельского поселения, выявлено, что территория в районе многоквартирного ............... не очищается от сухой растительности и горючего мусора, в районе домов № ..................., ............... устроены свалки горючего мусора.

Факт выявленных нарушений правил пожарной безопасности в период действия на территории Приморского края особого противопожарного режима бесспорно установлен актом проверки от ................... и прилагаемой к нему фототаблицей, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ..................., содержащим описание существа выявленного правонарушения.

При таких обстоятельствах вывод о наличии в бездействии главы администрации Тавричанского сельского поселения, ответственного за осуществление надлежащего контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и исполняющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ является правильным и обоснованным, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи и является минимальным.

Доводы жалобы о том, что ответственность за выявленные нарушения должна нести управляющая компания, не основаны на законе.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения, относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

У Хорошун Д.С., как должностного лица, имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности на территории Тавричанского сельского поселения, однако им не были приняты для этого необходимые и своевременные меры, что в силу статьи 2.4 КоАП РФ свидетельствует о ненадлежащим исполнении своих служебных обязанностей. Доказательств освобождения главы поселения от соблюдения тех требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение пожарной безопасности, защиты жизни, здоровья и имущества граждан, не представлено.

Таким образом, глава администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Хорошун Д.С. является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению по доводам, изложенным в заявлении (жалобе), не имеется, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Постановление заместителя главного государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору Малаховой Т.А. от ................... в отношении главы администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края Хорошун Д.С. - оставить без изменения, заявление (жалобу) защитника по доверенности Коваленко К.А. - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.

    Судья         Н.А. Деревягина