Решение по делу № 4А-272/2017 от 27.07.2017

№ 4А-272 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2017 года г. Петрозаводск

Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу (...) в интересах Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту – Кондопожское ММП ЖКХ, Предприятие), поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 27 июля 2017 года, навступившие в законную силу постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 23 мая 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении Кондопожского ММП ЖКХ,

установил:

постановлением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 23 мая 2017 года Кондопожское ММП ЖКХ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21000 руб.

Решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 10 июля 2017 года постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 23 мая 2017 года оставлено без изменения, а жалоба Кондопожского ММП ЖКХ - без удовлетворения.

Заявитель выражает несогласие с вышеуказанными судебными постановлениями, просит их отменить. (...). указывает на то, что судьи при рассмотрении дела не учли утвержденную на территории Кондопожского района Инвестиционную программу Кондопожского ММП ЖКХ в сфере холодного водоснабжения на 2016-2018 г.г. Считает, что требование по соблюдению Предприятием качества воды является необоснованным, поскольку Кондопожское ММП ЖКХ только эксплуатирует оборудование, переданное ему в хозяйственное ведение, а ответственным лицом по организации водоснабжения является орган местного самоуправления, который в срок до 01.03.2017 г. не исполнил требования ст. 23, ст. 24 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) к обязанностям индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе относится выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее по тексту СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Кондопожского ММП ЖКХ, осуществляющего эксплуатацию системы централизованных хозяйственно-питьевых водопроводов в с. Янишполе, п. Гирвас, п. Березовка, с. Кончезеро, п. Кяппесельга Кондопожского района, а также водопроводов централизованного горячего водоснабжения с. Янишполе и г. Кондопога, к административной ответственности послужили те обстоятельства, что при проведении административного расследования в отношении юридического лица выявлены нарушения требований статей 11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, пунктов 2.2, 3.1.9, 3.3.5 СанПиН 2.1.4.2496-09, выразившиеся в несоответствии качества воды, подаваемой системами централизованного холодного и горячего водоснабжения с. Янишполе, п. Березовка, п. Гирвас, п. Кяппесельга, г. Кондопога, эксплуатируемыми Кондопожским ММП ЖКХ, требованиям указанных СанПиН по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (перманганатная окисляемость, содержание железа), по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (алюминий, кремний), по органолептическим показателям (мутность, цветность), а именно:

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная на ВОС с. Янишполе из резервуара чистой воды перед подачей в разводящую сеть, по адресу: Кондопожский район, с. Янишполе 30.03.2017 в 09.55 час., имела показатели содержания: окисляемость перманганатная - 9,28 ± 0,93 мг/л при норме не более 5 мг/л, железо - 0,59 ± 0,15 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, цветность - 52,90 ± 10,58 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды холодного централизованного водоснабжения, отобранная из разводящей сети в МБОУ Сунская ОШ по адресу: Кондопожский район, с. Янишполе 30.03.2017 в 10.05 час., имела показатели содержания: железо - 0,58 ± 0,15 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, цветность - 53,10 ± 10,62 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды горячего водоснабжения, отобранная из системы централизованного горячего водоснабжения перед подачей в сеть (котельная прямая) по адресу: Кондопожский район, с. Янишполе 30.03.2017 в 09.50 час. и 10.00 час., имела показатели содержания: кремний - 17,66 ± 4,42 мг/дм3 при норме не более 10 мг/дм3, железо - 0,39 ± 0,09 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, цветность - 60 ± 12 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды горячего водоснабжения, отобранная из разводящей сети в МБОУ Сунская ОШ по адресу: Кондопожский район, с. Янишполе 30.03.2017 в 10.00 час. и 10.10 час., имела показатели содержания: кремний - 17,65 ± 4,41 мг/дм3 при норме не более 10 мг/дм3, железо - 0,43 ± 0,11 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, цветность - 61,10 ± 12,22 град. при норме не более 20 град.;

- проба холодной воды подземных водоисточников, отобранная из скважины №27498 по адресу: Кондопожский район, п. Березовка 28.03.2017 в 14.00 час., имела показатели содержания: мутность - 2,70 ± 0,54 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная на ВОС п. Гирвас (кран перед подачей в сеть) по адресу: Кондопожский район, п. Гирвас 28.03.2017 в 12.00 час., имела показатели содержания: цветность - 107,10 ± 10,7 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная на ВОС п. Гирвас (кран перед подачей в сеть) по адресу: Кондопожский район, п. Гирвас 04.04.2017 в 10.00 час., имела показатели содержания: алюминий - 1,390 ± 0,278 мг/л при норме не более 0,5 мг/л;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки по адресу: Кондопожский район, п. Гирвас, ул. Кондопожская, д. 55 28.03.2017 в 12.10 час., имела показатели содержания: цветность - 89,4 ± 8,9 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки по адресу: Кондопожский район, п. Гирвас, ул. Кондопожская, д. 55 04.04.2017 в 10.20 час., имела показатели содержания: цветность - 100,60 ± 20,12 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная на ВОС п.Кяппесельга из резервуара чистой воды по адресу: Кондопожский район, с.Кончезеро 28.03.2017 в 10.30 час., имела показатели содержания: мутность - 4,2 ± 0,8 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная в МОУ Кяппесельгская СОШ по адресу: Кондопожский район, п. Кяппесельга 28.03.2017 в 10.40 час., имела показатели содержания: мутность - 3,2 ± 0,6 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная на ВОС г. Кондопога (из резервуара чистой воды) по адресу: г.Кондопога 30.03.2017 в 11.35 час., имела показатели содержания: окисляемость перманганатная - 9,12 ± 0,91 мг/л при норме не более 5 мг/л, цветность - 61,90 ± 12,38 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная из крана (тупиковая) МОУ Кондопожский детский дом по адресу: г. Кондопога 30.03.2017 в 11.20 час., имела показатели содержания: окисляемость перманганатная - 8,16 ± 0,82 мг/л при норме не более 5 мг/л, железо - 0,74 ± 0,19 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, цветность - 59,80 ± 11,96 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки по адресу: г. Кондопога, ул. Кондопожская, д. 6 30.03.2017 в 11.10 час., имела показатели содержания: окисляемость перманганатная - 6,72 ± 0,67 мг/л при норме не более 5 мг/л, железо - 0,64 ± 0,16 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, цветность - 52,20 ± 10,44 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная из крана разводящей сети г. Кондопога по адресу: г. Кондопога, ул. Комсомольская, д. 6 30.03.2017 в 10.40 час., имела показатели содержания: окисляемость перманганатная - 10,40 ± 1,04 мг/л при норме не более 5 мг/л, железо - 0,76 ± 0,19 мг/л при норме не более 0,3 мг/л, цветность - 62,30 ± 12,46 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды горячего водоснабжения, отобранная из разводящей сети системы централизованного горячего водоснабжения г. Кондопога (ТРЭО прямая) по адресу: г. Кондопога, ул. М.Горького, д.3 30.03.2017 в 11.15 час., имела показатели содержания: цветность - 76,60 ± 15,32 град. при норме не более 20 град.;

- проба воды горячего водоснабжения, отобранная из разводящей сети системы централизованного горячего водоснабжения г. Кондопога (кран в МОУ СОШ №3) по адресу: г. Кондопога 30.03.2017 в 11.30 час., имела показатели содержания: цветность - 76,80 ± 15,36 град. при норме не более 20 град.

Вина Предприятия в совершении правонарушения подтверждена материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом изъятия вещей и документов и иными материалами.

Исходя из собранных доказательств в их совокупности, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и установленных по делу обстоятельств, правомерность привлечения Кондопожского ММП ЖКХ к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 21000 руб. назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия Кондопожским ММП ЖКХ всех зависящих от него необходимых и достаточных мер, направленных на устранение нарушений в сфере водоснабжения, либо объективной невозможности исполнения Предприятием действующего законодательства в материалах дела отсутствуют.

Каких-либо иных доводов и доказательств, исключающих наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого правонарушения, жалоба не содержит. Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах принятые по настоящему делу судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их пересмотра не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Председатель Верховного Суда Республики Карелия

постановил:

постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 23 мая 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу (...) в интересах Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства – без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Карелия А.В. Наквас