Решение по делу № 2-2222/2019 от 18.06.2019

Дело № 2-2222/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года                                                                 город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Музраевой В.И,

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.А.,

с участием истцов Ковалева С.И., Ковалевой М.А., представителя ответчика Администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда по доверенности Черновой Н.А., представителя ответчика Администрации Волгограда Родионова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Ковалев С.И., Ковалева М.А. к Администрации <адрес> Волгограда, Администрации Волгограда о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам Администрации <адрес> Волгограда, Администрации Волгограда о признании права собственности.

В обоснование исковых требований указано, что истцы являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: г.Волгоград, ул. им.Ковалев С.И. Лазо, <адрес>.

С целью благоустройства жилого помещения истцами были выполнены работы по реконструкции и перепланировке жилого дома.

При этом, данная реконструкция с перепланировкой не нарушила прав и законных интересов других граждан и не создает угрозу опасности жизни и здоровью.

Истцы обратились в Администрации <адрес> Волгограда по вопросу согласования указанной реконструкции.

Однако в удовлетворении данного требования истцам было отказано.

По указанным основаниям, истцы просят суд признать за Ковалев С.И. право собственности на ? долю жилого дома в реконструированном состоянии общей площадью 143,2 кв.м., жилой площадью 60,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. им. Ковалев С.И. Лазо, <адрес>, Ковалева М.А. право собственности на ? долю жилого дома в реконструированном состоянии общей площадью 143,2 кв.м., жилой площадью 60,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. им. Ковалев С.И. Лазо, <адрес>.

Истец Ковалев С.И. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Истец Ковалева М.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Волгограда по доверенности Чернова Н.А. в судебном заседании возражала удовлетворению исковых требований.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Волгограда по доверенности Родионов В.А. в судебном заседании возражал удовлетворению исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав истцов, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору сериального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Постановлением администрации города Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнения в Постановление Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории Волгограда и временного порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории Волгограда», утвержден «Временный порядок согласования переустройства и (или)перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда». Согласно п.6.1 указанного постановления собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма, которым самовольно переустроено и (или) перепланировано, реконструировано жилое помещение, обязан привести его в прежнее состояние в тридцатидневный срок с момента уведомления собственника о такой необходимости администрацией района Волгограда». В силу п.6.2 на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланируемом, реконструированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, юридических лиц, либо это не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.

Согласно статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", достройка, перестройка и перепланировка также относятся к изменениям архитектурного объекта.

Таким образом, законодательство определяет реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование - как изменение существующего объекта.

При реконструкции (капитальной перестройке) существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек и т.п.) объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем, измененные параметры зданий не будут соответствовать правоустанавливающим документам.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истцы Ковалев С.И., Ковалева М.А. являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: г.Волгоград, ул. им. Ковалев С.И. Лазо, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельствами о праве собственности по закону, договорами купли-продажи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при производстве реконструкции и перепланировке спорного жилого дома были выполнены следующие работы: жилой дом с жилой пристройкой (лит,А,А1) - перепланировка: демонтаж холодной пристройки (лит.А1); демонтаж 2-х оконных блоков и закладка 2-оконных проемов в наружной стене жилой № (ранее); устройство нового оконного проема с монтажом в проем оконного блока в., наружной стене жилой № (после перепланировки),демонтаж дверного блока и зашивка дверного проема в несущей перегородке между жилыми № и № (ранее); демонтаж отопительно- варочной печи, работающей на твердом топливе, монтаж участка внутренней стены с дверным проемом и дверным блоком между жилой № (лит.А) и кухней № (лит.А1), демонтаж дверного блока и закладка дверного проема во внутренней стене между пом.№ (лит.А) и №(лит.А1) ранее; разработка участков стены жилого дома (лит.А ранее); обкладка наружных стен жилого дома керамзитобетонными блоками по монолитному железобетонному ленточному фундаменту с достаточной величиной заглубления (согласно климатических норм); замена оконных блоков на металлопластиковые со стеклопакетами; демонтаж ванны, варочной плиты и ненесущей перегородки с дверным проемом, и дверным блоком в жилой пристройке (лит.А1 ранее); увеличение площади жилой пристройки (лит.А 1) за счет пристройки новых наружных и внутренних стен из кирпича по монолитному ж.б. ленточному фундаменту. Обкладка наружных стен керамзитобетонными блоками, устройство полов, отделка помещений, устройство гидроизоляции пола душевой № и туалета № согласно требованиям СП 29.13330.2011 «Полы. Актуализированная редакция» и серия 2.144-1/88 «Узлы полов жилых зданий»; монтаж разводок труб водопровода и канализации и сан. приборов: душевого поддона, умывальника и унитаза в душевой и туалете; мойки в кухне №; монтаж системы газоснабжения; монтаж и подключение к сети газоснабжения варочной плиты в кухне №. Для учета расхода газа установлен газовой счетчик. жилая пристройка (лит.А2) - новое строительство: возведение наружных стен из керамзитобетонных блоков (с оконными и дверным проемами и блоками) по ленточному монолитному железобетонному фундаменту, с установкой над проемами металлических перемычек из прокатных профилей, с достаточной величиной опирания на стены. Глубина заложения фундаментов отвечает нормам для данного климатического района и выполнена ниже уровня промерзания грунтов. На обрезе фундаментов выполнена горизонтальная гидроизоляция из двух слоев рубероида. Между фундаментами жилой пристройки (лит.А 1) и фундаментами жилой пристройки (лит.А2) устроены деформационные швы, не позволяющие передавать нагрузки от новых фундаментов на следующие, устройство бетонной отмостки. Замощение тротуарной плиткой. демонтаж крыши и кровли жилого дома с жилой пристройкой (лит.А,А1) и устройство монолитного железобетонного пояса по периметру (наружным стенам) жилого дома с жилыми пристройками (лит.А,А1,А2); монтаж утепленного, межэтажного перекрытия, с проемом под внутреннюю лестницу, ведущей в мансарду (лит.над АА1А2); монтаж внутренней лестницы; устройство полов, отделка помещений № (топочной); подводка сети газоснабжения; монтаж котла отопления в топочной; устройство вытяжной вентиляции при помощи коаксиальных труб; Мансарда (лит.надАА1А2) - новое строительство: монтаж по монолитному ж.б. поясу каркаса и наружных стен типа «сэндвич» с оконными проемами и оконными блоками; устройство утепленного деревянного перекрытия и утепленной стропительной крыши; монтаж кровли из металлочерепицы. монтаж внутренних ненесущих перегородок; устройство полов, отделка помещений.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. им. Ковалев С.И. Лазо, <адрес>, составляет 143,2 кв.м., жилая площадь – 60,2 кв.м., подсобная площадь- 83,0 кв.м.

Согласно заключению ОАО «Проектно-изыскательский институт «ТРАКТОРОПРОЕКТ», жилой дом (лит.А) с жилыми пристройками (лит.А1, А2), мансардой, навесом и крыльцом (ли.надАА1А2,а,а1) по адресу: г.Волгоград, ул. им. Ковалев С.И. Лазо, <адрес> соответствуют градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям норм для индивидуального жилищного строительства, в том числе требованиям безопасности, которые установлены Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Данное заключение выполнено в соответствии с требованиями нормативных актов, каких-либо нарушений при проведении данного исследования установлено не было. Суд принимает данное заключение в качестве достоверного доказательства по настоящему спору, выводы специалиста мотивированы, обоснованы пояснениям сторон и подтверждены другими материалами дела.

Указанное заключение ответчиками не оспаривалось и не опровергнуто, о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы стороны не ходатайствовали.

Ответчикам судом разъяснялось их право заявить ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, ответчики данным правом не воспользовались, представленное истцами заключение ответчиками не оспаривалось и не опровергнуто.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 ст. 222 ГК РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае следует установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создается ли угроза жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании за ними права собственности на объект недвижимости в реконструированном состоянии, поскольку установлено, что жилой дом расположен в границах принадлежащего истцам на праве собственности земельного участка, который относится к землям населенных пунктов, где допускается индивидуальное жилищное строительство. Работы по возведению жилого дома и его реконструкции и перепланировке соответствуют строительно-техническим нормам и правилам, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и не нарушаются права и законные интересы третьих лиц.

Таким образом, поскольку отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и не нарушаются права и законные интересы третьих лиц, назначение земельного участка с возведением жилого дома не нарушается, суд считает необходимым исковые требования Ковалев С.И., Ковалева М.А. к Администрации <адрес> Волгограда, Администрации Волгограда о признании права собственности удовлетворить, признать за Ковалев С.И. право собственности на ? долю жилого дома в реконструированном состоянии общей площадью 143,2 кв.м., жилой площадью 60,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. им. Ковалев С.И. Лазо, <адрес>, признать за Ковалева М.А. право собственности на ? долю жилого дома в реконструированном состоянии общей площадью 143,2 кв.м., жилой площадью 60,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. им. Ковалев С.И. Лазо, <адрес>.

Доводы представителя ответчика о том, что истцами не соблюдены отступы от границ земельного участка, не могут быть положены судом в основу решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд учитывает, что принадлежащее истцам жилое помещение является индивидуальным жилым домом, сама постройка расположена на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, существенных нарушений градостроительных норм и регламентов не допущено, права и охраняемые законом интересы других лиц постройка не нарушает и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Допущенные истцами при возведении постройки нарушения градостроительных норм, связанные с его строительством на расстоянии менее 3 м. от смежного земельного участка, нельзя признать существенными, само по себе данное нарушение не может повлечь отказ в удовлетворении исковых требований.

При этом, как усматривается из письменных материалов дела, индивидуальный жилой дом, принадлежащий истцам, не имеет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов собственников смежных земельных участков, создан на земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности.

Таким образом, жилой дом построен на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что доказательств того, что имеющиеся нарушения при строительстве повлекли нарушение чьих-либо прав и охраняемых законом интересов и создали угрозу жизни и здоровью граждан либо возможность причинения вреда в будущем, истцом представлено не было. Нарушение в части расстояния до границы соседнего участка при строительстве спорного строения не является существенным нарушением, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательства обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковалев С.И., Ковалева М.А. к Администрации <адрес> Волгограда, Администрации Волгограда о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за Ковалев С.И. право собственности на ? долю жилого дома в реконструированном состоянии общей площадью 143,2 кв.м., жилой площадью 60,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. им. Ковалев С.И. Лазо, <адрес>.

Признать за Ковалева М.А. право собственности на ? долю жилого дома в реконструированном состоянии общей площадью 143,2 кв.м., жилой площадью 60,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. им. Ковалев С.И. Лазо, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, в Волгоградский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                         В.И. Музраева