Решение по делу № 33-1382/2017 от 10.03.2017

Дело № 2-6204/2016 Председательствующий судья – Позинская С.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 33-1382/17

гор. Брянск 11 мая 2017 года    

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Парамоновой Т.И.,

судей Фроловой И.М.,

Перминова П.В.,

при секретаре Можаевой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда города Брянска от 22 декабря 2016 года по иску ФИО1 к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, как лица пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выдаче удостоверения единого образца.

Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения истца ФИО1 и ее представителя ФИО5, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что в сентябре 2016 года ею было подано заявление в Департамент строительства и архитектуры Брянской области о выдаче удостоверения единого образца и внесения в него периода проживания в <адрес> <адрес> <адрес> с 26 апреля 1986 года по 05 января 1987 года для получения мер социальной поддержки в виде досрочного выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Из полученной 14 сентября 2016 года выписки из Протокола №76, ей стало известно, что в выдаче удостоверения ей отказано, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие факт регистрации в данный период.

Просила суд с учетом уточненных требований признать за ней право на получение мер социальной поддержки как лица пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с проживанием в зоне с правом на отселение, в <адрес> <адрес> с 26 апреля 1986 года по 5 января 1987 года; обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области выдать удостоверение единого образца, как лицу, имеющему право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с указанием в нем периода проживания в <адрес> <адрес> с 26 апреля 1986 года по 05 января 1987 года.

    Решением Советского районного суда города Брянска от 22 декабря 2016 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывает, что судом не были приняты во внимание ранее выданное удостоверение с указанием периода проживания с 26 апреля 1986 года по 25 июля 1989 года в зоне с правом на отселение, на основании которого ей предоставлялись меры социальной поддержки как пострадавшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, показания свидетелей и другие документы, свидетельствующие о ее проживании в зоне радиоактивного загрязнения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Департамента строительства и архитектуры Брянской области не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительных причинах неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца ФИО1 и ее представителя ФИО5, поддержавших доводы жалобы, пояснивших, что удостоверение просят обязать выдать с указанием спорных периодов как лицу, выехавшему из зоны проживания с правом на отселение, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р в период с 26 апреля 1986 года по 05 января 1987 года <адрес> относился к зоне проживания с правом на отселение.

Граждане, выехавшие добровольно на новое место жительство из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Согласно абзацу 11 статьи 24 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» вышеуказанным гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

С соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 818 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска» такими органами являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 271 и Министерства финансов Российской Федерации №63н от 11 апреля 2006 года утвержден порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п. 3 удостоверение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 65 утверждено Положение о Департаменте строительства и архитектуры Брянской области, согласно которому Департамент строительства и архитектуры Брянской области выдает в пределах своей компетенции специальные удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки.

Для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения (п. 4 Порядка).

Отделом защиты населения и реабилитации территорий, подвергшихся радиационному воздействию Департамента строительства и архитектуры Брянской области ФИО1 было отказано в выдаче удостоверения единого образца, поскольку ею не было представлено доказательств проживания с 26 апреля 1986 года по 05 января 1987 года в <адрес> <адрес> <адрес>.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции, оценив представленные истцом доказательства, пришел к правильному выводу об обоснованности отказа ответчиком в выдаче удостоверения единого образца с указанием проживания ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 05 января 1987 года в зоне проживания с правом на отселения – в <адрес> <адрес> <адрес> и в связи с этим отсутствия у истца права на получение мер социальной поддержки в соответствии Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вышеуказанные правила оценки доказательств по делу судом первой инстанции нарушены не были.

При этом суд отразил в решении результаты оценки доказательств. Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с оценкой, данной судом первой инстанции, имеющимся в деле доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам и обстоятельствам дела дал суд первой инстанции, и выводов суда не опровергают. Каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования или опровергали выводы судебного решения и новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке жалоба не содержит.

Ссылки в жалобе на то, что судом не рассматривались требования в соответствии со статьями 264-265 ГПК РФ являются необоснованными, поскольку самостоятельных требований об установлении факта не заявлялось, но вместе с тем, разрешая спор в исковом порядке по заявленным требованиям, по существу разрешал вопрос факта постоянного проживания в зоне с правом на отселение.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Советского районного суда города Брянска от 22 декабря 2016 года по иску ФИО1 к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, как лица пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выдаче удостоверения единого образца – оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. Парамонова

Судьи областного суда                     И.М. Фролова

П.В. Перминов