Решение по делу № 33а-639/2017 от 21.06.2017

Судья Карвенова Е.В. дело № 33а-639/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Элиста 11 июля 2017 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Литовкина В.В. и Панасенко Г.В.,

при секретаре Алексеевой А.Д.,

рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шушаевой Н.Т. к Администрации г. Элиста о признании отказа в предоставлении земельного участка, равноценного ранее предоставленному, компенсации стоимости земельного участка незаконным по апелляционной жалобе представителя административного истца Музраевой Н.Н. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 3 мая 2017г.

Заслушав доклад председательствующего, возражения представителя Администрации г.Элиста Белеевой С.В. против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шушаева Н.Т. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она является собственником земельного участка, с кадастровым номером № <…>, площадью <…> кв.м., расположенного по адресу: <…>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 28 ноября 2008г., актом об отводе земельного участка в натуре от 22 июля 1994г., кадастровой выпиской о земельном участке от 17 июня 2013г. Данный земельный участок является ранее учтенным. В целях определения местоположения своего земельного участка она заключила договор с кадастровым инженером. Согласно заключению кадастрового инженера от 15 декабря 2016г. работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № <…> произвести не представляется возможным в связи с тем, что по адресу земельного участка: <…>, а также на прилегающих к нему территориях свободные земли отсутствуют. Местоположение земельного участка установить не удалось. 15 декабря 2016г. она обратилась в Администрацию г. Элиста с требованием о предоставлении ей земельного участка, равноценного ранее предоставленному по назначению, по площади, кадастровой стоимости, либо рассмотреть вопрос о компенсации ей стоимости земельного участка, исходя из кадастровой стоимости земельного участка. 21 января 2017г. Администрацией г. Элиста ей отказано в удовлетворении обращения. Данный отказ считает незаконным, так как, учитывая, что сведения, отраженные в кадастровой выписке, являются основанием для принятия уполномоченным органом решения для предоставления земельного участка на праве собственности, поскольку устанавливают принципиальную возможность предоставления земельного участка на испрашиваемом праве, и уполномоченным органом на распоряжение участком проигнорированы (поставлены под сомнение) быть не могут, Администрация г. Элиста при принятии решения о предоставлении её земельного участка в собственность иным лицам должна была убедиться в отсутствии нарушения прав собственников, уже зарегистрировавших право собственности на земельные участки в испрашиваемых координатах. Действиями по предоставлению принадлежащего ей земельного участка на праве собственности иным лицам ей причинен значительный ущерб.

Просила суд признать отказ Администрации г. Элиста в предоставлении ей земельного участка, равноценного ранее предоставленному, с кадастровым номером
<…>, площадью <…> кв.м., расположенному по адресу: <…>, также отказ в компенсации стоимости земельного участка с кадастровым номером № <…>, площадью <…> кв.м., расположенного по адресу: <…>, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, выраженный в письме Администрации г. Элисты от 23 января 2017г. № Ш-955/01-44, незаконным.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 3 мая 2017г. в удовлетворении административного искового заявления Шушаевой Н.Т. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Музраева Н.Н. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и в суде первой инстанции.

Изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело по правилам части 1
статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 49, 55 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 281 Гражданского кодекса РФ, Законом Республики Калмыкия № 147-V-3 от 20 ноября 2015г. «О перераспределении полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты Республики Калмыкия», п. 1 Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20 февраля 2013г. № 65, пришел к выводу о том, что Администрация г. Элисты не уполномочена разрешать вопрос о предоставлении земельного участка, равноценного земельному участку, принадлежащему на праве собственности истцу. Оснований для требования истцом выплаты компенсации стоимости земельного участка не имеется.

Указанные выводы суда являются правильными.

В силу п. 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Как следует из материалов дела, 22 июля 1994 г. на основании Постановления Представителя Президента РК-ХТ в г. Элисте от 2 февраля 1994 г. № 509 Бадиновой Е.А. произведен отвод земельного участка (на местности) с разбивкой осей дома под строительство одноквартирного жилого дома № <…>, площадью <…> кв.м.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 1 ноября 2008г., свидетельства о государственной регистрации права 08 РК 056880 от 28 ноября 2008г., Шушаева Н.Т. является собственником земельного участка, площадью <…> кв.м., расположенного по адресу: <…>, кадастровый номер <…>, что подтверждается также кадастровой выпиской о земельном участке от 17.06.2013 г. № 08/5001/2013-27558.

Согласно заключению кадастрового инженера Очирова О.Э. от 15 декабря 2016г. при выезде на месторасположение земельного участка путем применения геодезического оборудования установлено, что по адресу земельного участка: <…>, а также на прилегающих к нему территориях, свободные земли отсутствуют. Местоположение земельного участка с кадастровым номером <…> установить не удалось. В связи с вышеизложенным работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером <…> произвести не представляется возможным.

15 декабря 2016г. Шушаева Н.Т. обратилась в Администрацию г. Элиста с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос о предоставлении ей земельного участка, равноценного по назначению, по площади, кадастровой стоимости ранее предоставленному, либо рассмотреть вопрос о компенсации ей стоимости земельного участка исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

23 января 2017г. Администрацией г. Элиста в удовлетворении указанного заявления отказано.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Калмыкия № 147-V-3 от 20 ноября 2015г. «О перераспределении полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты Республики Калмыкия» уполномоченный Правительством Республики Калмыкия орган исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере управления и распоряжения земельными участками осуществляет полномочия органов местного самоуправления города Элисты Республики Калмыкия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Элисты. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, перераспределяются сроком на 5 лет.

В силу п. 1 Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия № 65 от 20 февраля 2013г., Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим от имени Республики Калмыкия правомочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Республики Калмыкия, а также земельными участками, находящимися в собственности Республики Калмыкия, полномочия органов местного самоуправления города Элисты по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Элисты, в пределах, установленных законодательством.

Поскольку Администрация г. Элиста не имеет полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Элиста, то не вправе разрешать вопрос о предоставлении истцу земельного участка, равноценного принадлежащему ей на праве собственности и компенсации стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах ссылка суда на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15 апреля 2014г. не имеет значения по настоящему делу.

Каких-либо иных правовых доводов, опровергающих выводы суда, в том числе в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.

При таких данных оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия

о п р е д е л и л а:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 3 мая
2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий	Л.Л. Лиджеева
Судьи	В.В. Литовкин
	Г.В. Панасенко