Решение по делу № 2а-395/2017 от 17.05.2017

Дело №2а-395/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года                                                                                             г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Луниной С.В.,

при секретаре Денисовой А.В.,

с участием административного истца Черес Н.В., заинтересованного лица Черес С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-395/2017 по административному исковому заявлению Черес Н.В. к МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области о признании незаконными регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

Черес Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконными действия административного ответчика МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области по регистрации смены собственника арестованного автомобиля, произведенные 12 апреля 2017 года.

В обоснование заявленных требований указала, что в Гвардейском районном суде Калининградской области рассматривается гражданское дело по её иску к Черес С.М. о разделе совместно нажитого имущества. В рамках рассмотрения указанного дела определением Гвардейского районного суда от 29 марта 2017 года был наложен арест на легковой автомобиль <данные изъяты>, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный номер №, а также был наложен запрет на совершение сделок с указанным легковым автомобилем. Указанное определение суда вступило в силу немедленно. В ходе судебного заседания 04 мая 2017 года ей стало известно, что спорный автомобиль переоформлен по договору купли-продажи от 15 февраля 2017 года на нового собственника Смирнова А.В.. Дата регистрации 12 апреля 2017 года. Считает действия административного ответчика по регистрации смены собственника транспортного средства 12 апреля 2017 года незаконными, так как запрет на указанные действия был введен определением суда 29 марта 2017 года. Учитывая, что указанное подразделение располагало сведениями о наличии ареста на автомобиль, законных оснований для производства регистрации смены собственника транспортного средства не имелось.

В судебном заседании административный истец Черес Н.В. заявленное требование поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, заинтересованное лицо Смирнов А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Черес С.М. в судебном заседании просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку между ним и Смирновым А.В. в феврале 2017 года была заключена сделка купли-продажи автомобиля. Смирнов, став собственником спорного автомобиля, мог в любое время провести регистрационные действия в МРЭО ГИБДД России по Калининградской области по смене собственника.

Выслушав административного истца, заинтересованное лицо, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьями со статьями 226, 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение законных прав, свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 2 ст. 218 и п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества и прекращается в том числе при отчуждении собственником своего имущества другим лицам.

Следовательно, переход права собственности либо утрата иных законных оснований владения и пользования имуществом могут осуществляться на основании сделок, заключение которых при предоставлении прежним владельцем заявления и подтверждающих данные обстоятельства документов влечет прекращение регистрации транспортного средства.

В силу действующего законодательства регистрация транспортного средства является не государственной регистрацией перехода права собственности, установленной п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, а носит учетный характер и осуществляется исключительно по заявлению нового собственника.

К полномочиям полиции, являющейся составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, относится в том числе регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 4, пункт 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ "О полиции").

Пункт 2 абзаца 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" регламентирует, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, а именно: автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - Государственная инспекция).

Согласно подпункту «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 "Вопросы организации полиции" Госавтоинспекция входит в состав полиции. В число полномочий, возложенных на нее положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711, входит, в частности, регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, административный ответчик является уполномоченным органом по осуществлению действий по регистрации автомототранспортных средств.

Согласно абзацу седьмому пункта 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от 7 августа 2013 года № 605, услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предоставляется при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в абзаце шестом пункта 3 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года № 1001 "О порядке регистрации транспортного средства" (далее по тексту - Правил регистрации), предусматривающим, что при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрационные действия с транспортными средствами не проводятся, и они не подлежат регистрации в Госавтоинспекции.

Согласно п. 4 Правил регистрации, собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В силу п. 6 Правил регистрации изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими правилами. Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника, при условии его регистрации на территории того же субъекта Российской Федерации, что и прежний собственник.

В соответствии с пунктом 45 указанных Правил регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве Гвардейского районного суда Калининградской области находится гражданское дело № по иску Черес Н.В. к Черес С.М. о разделе совместно нажитого имущества.

Определением судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 29 марта 2017 года по ходатайству истца Черес Н.В. приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на транспортное средство - автомобиль <данные изъяты>, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный номер №. Запрещено ответчику Черес С.М. и другим лицам совершать сделки с указанным автомобилем. Определение подлежало немедленному исполнению.

В материалы дела представлены бесспорные доказательства получения административным ответчиком указанного определения суда.

Согласно письменной информации Гвардейского районного суда Калининградской области, 03.04.2017 года указанное определение суда заказным письмом было направлено на имя начальника МРЭО УГИБДД УМВД России по Калининградской области, и вручено 10.04.2017, что подтверждается почтовым уведомлением.

    Как усматривается из материалов дела, 11.04.2017 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> обратился Смирнов А.В. с заявлением о постановке на учет и регистрации за ним автомобиля <данные изъяты>, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска на основании заключенного с Черес С.М. договора купли-продажи автотранспортного средства от 15 февраля 2017 года.

12.04.2017 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области была осуществлена регистрация транспортного средства за новым собственником Смирновым, и в тот же день, 12.04.2017 года в базу данных внесены сведения о наложении ограничения в виде запрета на регистрационные действия с указанным автомобилем на основании определения Гвардейского районного суда от 29.03.2017 года по делу №.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что на момент обращения Смирнова А.В. 11 апреля 2017 года с заявлением в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области о производстве регистрации смены собственника в отношении купленного им 15 февраля 2017 года транспортного средства, имелись ограничения на совершение регистрационных действий в отношении указанного автомобиля, установленные определением суда от 29 марта 2017 года. Определение суда об аресте транспортного средства на дату совершения оспариваемых регистрационных действий административным ответчиком было получено.

Государственная регистрация автотранспортных средств является административным действием, носящим разрешительный характер и имеющим отношение только к автомобилю, она не связана с договором по приобретению автомобиля, с возникновением права собственности на него и пользованием данным автомобилем.

Поскольку на момент совершения регистрационных действий имелось неотмененное ограничение в отношении регистрации спорного автомобиля, действия регистрирующего органа по регистрации транспортного средства не соответствуют закону.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Черес Н.В. удовлетворить.

Признать незаконным регистрационное действие, проведенное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> в отношении транспортного средства <данные изъяты>, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный номер № по смене собственника автомобиля.

Обязать МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области устранить допущенное нарушение, аннулировать регистрационные действия, произведенные 12 апреля 2017 года в отношении вышеуказанного транспортного средства в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 20 июня 2017 года.

Судья Черняховского городского суда                                                    С.В.Лунина