Решение по делу № 2а-5215/2019 от 16.04.2019

Дело № 2а-5215/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 14 мая 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ивановой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Степанова Николая Валентиновича к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Степанов Н.В. обратился в суд с указанным иском к ответчику, в котором просил признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.____, для использования под обслуживание автотранспорта и обязать административного ответчика устранить нарушение прав, путем возложения обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка. Основанием к этому истец приводит то, что является собственником гаражного бокса с кадастровым №, расположенного по адресу испрашиваемого земельного участка. Обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему гаражный бокс, на что получил отказ, основанный на том, что спорный земельный участок расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства. Считает отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы.

В судебном заседании административный истец Степанов Н.В. и его представитель Шаринов Д.В. требования поддержали, пояснили о том, что оспариваемое решение не основано на нормах действующего законодательства, ссылка на ИСОГД несостоятельна, поскольку носит информативный характер, охранная зона в установленном законом порядке в ЕГРН не зарегистрирована. Согласование с ресурсоснабжающей организацией необходимо при возведении объектов, когда как гаражный бокс уже имеется и истец является его собственником. Оспариваемое решение является отказом в предоставлении земельного участка, не является возвратом документов, поскольку не соответствует установленным в административном регламенте основаниям для этого.

Представитель административного ответчика по доверенности Федоров Д.Н. в судебном заседании просил в иске отказать. Пояснил о том, что оспариваемое решение фактически не является отказом, поскольку истцу разъяснено о возможности повторного обращения после согласования в ресурсоснабжающей организацией. Также установлена территория общего пользования, истец вправе просить о заключении договора аренды земельного участка.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Степанов Н.В. является собственником гаражного бокса кадастровый №, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.____, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ____ 2019 года.

Степанов Н.В. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу г.Якутск, ул.____, на котором расположен принадлежащий ему гаражный бокс, для использования под обслуживание автотранспорта.

____ 2019 года ДИЗО ОА города Якутска сообщил истцу о невозможности предварительного согласования предоставления испрашиваемого земельного участка. Основанием к этому указал то, что согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ 2019 года № земельный участок расположен в зоне экологического ограничения: охранной зоне инженерных коммуникаций: объектов электросетевого хозяйства.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно Акту № от ____ 2019 года Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска обследования земельного участка по адресу г.Якутск, ул.____ используемого Степановым Н.В., установлено целевое назначение земельного участка: под обслуживание автотранспорта, освоен под капитальный гаражный бокс №. Согласно выписке ЕГРН от ____ 2019 года дата присвоение кадастрового номера объекту недвижимости – ____ 2012 года.

В оспариваемом решении в соответствии с требованиями действующего законодательства не изложены обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для отказа предоставления земельного участка.

Факт нахождения участка в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства не является в силу закона запретом на его предоставления в частную собственность, указанное определяет ограничения использования земельного участка.

Таким образом, вопреки доводам административного ответчика, из оспариваемого решения не следует, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении.

Кроме того, содержание оспариваемого решения свидетельствует именно об отказе заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку как в нем изложено, дано оно по итогам рассмотрения обращения Степанова Н.В. При таких обстоятельствах, доводы административного ответчика о том, что оспариваемое решение не является отказом, несостоятельны.

Оспариваемое решение не содержит информации о том, что испрашиваемый земельный участок отнесен к землям общего пользования, а также резервирования для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд признает оспариваемое решение органа местного самоуправления по изложенным в нем основаниям незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы административного истца и приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

При этом, возложение судом на Окружную администрацию г. Якутска обязанности предоставить административному истцу испрашиваемый земельный участок означало бы, исходя из положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вмешательство суда в полномочия органа местного самоуправления, что недопустимо. Таким образом, заявление истца подлежит рассмотрению повторно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Степанова Николая Валентиновича к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа предоставления земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска № от ____ 2019 года в предварительном согласовании предоставления Степанову Николаю Валентиновичу земельного участка, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.____.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной Администрации города Якутска устранить нарушения прав и законных интересов Степанова Николая Валентиновича путем рассмотрения его заявления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь В.Н.Иванова

Решение изготовлено 14.05.2019 г.