Решение по делу № 12-427/2017 от 06.10.2017

Дело № 12-427/17

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2017 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Леонова Е.С., рассмотрев жалобу ОАО ГО г. Рыбинск «Управляющая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области от 01 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области от 01 сентября 2017 года ОАО ГО г. Рыбинск «Управляющая компания» привлечено к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Данное постановление обжаловано защитником АО ГО г. Рыбинск «Управляющая компания», который просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава правонарушения, ссылаясь на то, что работы по восстановлению фасада дома № по <адрес> носят капитальный характер. Капитальный ремонт дома ведется в рамках региональной программы.

В судебном заседании защитник АО ГО г. Рыбинск «Управляющая компания» Базанова Ю.А. доводы жалобы поддержала, пояснила, что собственники дома № по <адрес> в 2015 году приняли решение о проведении капитального ремонта, на основании которого ООО «СК «Инжиниринг» был составлен рабочий проект капитального ремонта фасада дома. Проектом предусмотрен и ремонт карнизов как части фасада здания. Работы по капитальному ремонту в настоящее время ведутся. 03.05.2017 года между Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, ООО «ДЕЛЬТА Констракшен» и ОАО «Управляющая компания» подписан акт о передаче общего имущества дома (фасада) для проведения капитального ремонта.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области Шапырин А.Б. против удовлетворения жалобы возражал, представил письменную правовую позицию по делу, полагал, что работы по ремонту карнизов дома могли быть проведены в рамках текущего ремонта. Предписание должностного лица не обжаловалось, незаконным не признано.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Часть 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

АО ГО г. Рыбинск «Управляющая компания» на основании договора управления и лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным жилым домом № по <адрес>.

При вынесении постановления мировой судья установил, что Ситников С.А. как должностное лицо организации не выполнил в установленный срок до 01.06.2017 года законное предписание Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области № от 26.12.2016 года об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившееся в не устранении разрушения кирпичной кладки карниза по всему периметру дом № по <адрес>.

Суд полагает, что данные выводы мирового судьи не обоснованны, не соответствуют фактическим обстоятельствам.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирном домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

К общему имуществу в многоквартирном доме, принадлежащему собственникам на праве общей долевой собственности, относятся, в том числе, ограждающие и несущие конструкции (ст. 36 ЖК РФ).

В п.п. "з" п. 11 Правил № 491, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года, установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт.

В целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации (подпункт "г" пункта 6 Правил N 290).

Должностное лицо, выдавая предписание, исходило из того, что в целях восстановления исправности карнизов необходимо выполнить работы, которые относятся к текущему ремонту, обязанность по выполнению которого возложена на ОАО «Управляющая компания» в силу закона, за счет платы, поступающей от собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, участвовать в расходах на содержание общего имущества в доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 данной статьи.

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников (ч. 2 ст. 158 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 189 ЖК РФ решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 указанной статьи собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Защитником АО ГО г. Рыбинск «Управляющая компания» в судебное заседание представлен рабочий проект капитального ремонта фасада многоквартирного дома, по адресу: <адрес> от 2015 года, выполненный ООО «СК Инжиниринг» по заказу Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области.

Основанием для проектирования являлись: региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014-2043 годы, краткосрочный план капитального ремонта МКД 2014-2015 годы, протокол общего собрания собственников МКД.

Согласно проекту работы по капитальному ремонту фасадов необходимо проводить в соответствии со специально разработанными проектными решениями.

По проекту капитальному ремонту также подлежат и декоративные элементы здания, проектом предусмотрено выполнить бетонирование разрушенных балок с последующим их оштукатуриванием, а также вычинку части разрушенной кирпичной кладки с последующим оштукатуриванием всех декоративных элементов.

03.05.2017 года между Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, ООО «ДЕЛЬТА Констракшен» и ОАО «Управляющая компания» подписан акт о передаче общего имущества дома (фасада) для проведения капитального ремонта.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что доводы защитника АО ГО г. Рыбинск «Управляющая компания» о возможности устранения разрушения фасада (карнизов) дома только в ходе капитального ремонта являются обоснованными, подтверждены представленным рабочим проектом капитального ремонта фасадов, актом от 03.05.2017 года.

Предписание выдано АО ГО г. Рыбинск «Управляющая компания» должностным лицом 26.12.2016 года, когда собственники дома уже приняли решения о необходимости капитального ремонта фасада, определив источники финансирования, был выполнен рабочий проект капитального ремонта.

При таких обстоятельствах предписание должностного лица не является законным, постановление мирового судьи подлежит отмене за отсутствием состава правонарушения.

То обстоятельство, что предписание должностного лица не обжаловалось, по данному делу значения не имеет. Суд в ходе производства по делу об административном правонарушении, в силу ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, обязан проверить законность и исполнимость предписания должностного лица.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.24 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░