Решение по делу № 2-1444/2019 от 25.02.2019

Дело №2-1444/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2019 года                                                                        г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Тиховой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимова В.И., Герасимовой Л.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании единовременного пособия,

УСТАНОВИЛ:

    Истцы Герасимовы В.И. и Л.В. обратились в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе рассмотрения дела, к ответчику УМВД России по Ульяновской области о взыскании единовременного пособия в соответствии с ч.3 ст.43 Федерального закона «О полиции», в обоснование указав следующее.

    Сын истцов – Г.Д.В. умер ДД.ММ.ГГГГ. До этого он был уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ «О полиции».

    В соответствии с ч.3 ст.43 ФЗ «О полиции» членам семьи сотрудника полиции, умершего в течение одного года после увольнения со службы в полиции, полагается выплата единовременного пособия.

    Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ., судебно-медицинской экспертизы в отношении умершего следует, что смерть сына истцов наступила в результате полученного им в период службы в полиции заболевания. В связи с этим истцы обратились к ответчику с соответствующим заявлением и документами. Однако ответчик ответил отказом.

    На основании изложенного истцы обратились в суд с настоящим иском.

    Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Герасимова Л.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Г.Р.Д. и Г.Д.Д..

    В судебном заседании истцы и их представитель на удовлетворении требований настаивали, поддержали все изложенное в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором, в частности, указал следующее.

Г.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, служил в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. Уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На момент увольнения замещал должность инспектора (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «Димитровградский». Основанием для увольнения Г.Д.В. из органов внутренних дел послужил его рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просит уволить его из органов внутренних дел по собственному желанию, т.е. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В связи с увольнением из органов внутренних дел Г.Д.В. в установленном порядке выдано направление для прохождения военно-врачебной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ Г.Д.В.. предложен список вакантных должностей, от которых он письменно отказался, настаивая на увольнении из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 4 ч.2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Закона о службе. На основании поданного рапорта, представления к увольнению Г.Д.В. приказом УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № уволен из органов внутренних дел. С выпиской из приказа Г.Д.В. ознакомлен письменно, с приказом согласен, ДД.ММ.ГГГГ копию выписки из приказа получена им на руки.

Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ Г.Д.В. ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения - 4. Не годен к службе в должности инспектора (ДПС) ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Димитровградский» у Г.Д.В. установлено - заболевание получено в период военной службы.

Согласно части 8 статьи 82 Закона о службе при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел.

Однако Г.Д.В.. настаивал на увольнении по выслуге лет, дающей право на пенсию и с заявлением об изменении формулировки и оснований увольнения по месту службы не обращался.

В ДД.ММ.ГГГГ, находясь дома по <адрес>, около 21.00 часа Г.Д.В. скоропостижно скончался.

В ДД.ММ.ГГГГ на комиссию УМВД России по Ульяновской области по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел или их близким родственникам поступили документы на выплату единовременного пособия в размере 3 000 000 рублей с учетом индексации членам семьи бывшего инспектора ДПС МО МВД России «Димитровградский» Г.Д.В.. Рассмотрев представленные документы комиссией принято решение об отказе выплате членам семьи Г.Д.В. единовременного пособия (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно вышеуказанному заключению военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по Ульяновской области на момент увольнения из органов внутренних дел Г.Д.В.. признан ограниченно годным к военной службе, то есть негодным к службе на должностях, отнесенных к 1, 2, 3 группам предназначения, и годным к службе на должностях, отнесенных к 4 группе предназначения. Указанное заключение военно-врачебной комиссии не оспорено.

Однако в силу пункта 2 части 3 статьи 43 Закона «О полиции» необходимым условием для выплаты указанного пособия является наличие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции и исключившего возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

Третье лицо Герасимова Л.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Г.Р.Д.. и Г.Д.Д., в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещалась.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Г.Д.В. служил в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

Уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На момент увольнения замещал должность инспектора (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «Димитровградский».

В связи с увольнением из органов внутренних дел Г.Д.В.. было выдано направление для прохождения военно-врачебной комиссии.

Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ Г.Д.В. ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения - 4. Не годен к службе в должности инспектора (ДПС) ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Димитровградский» у Г.Д.В.. установлено - заболевание получено в период военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ Г.Д.В. предложен список вакантных должностей, от которых он письменно отказался, настаивая на увольнении из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 4 ч.2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Закона о службе.

ДД.ММ.ГГГГ Г.Д.В.. скончался.

Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ причиной смерти Г.Д.В. явилось заболевание-<данные изъяты>. При судебно-химическом исследовании крови, мочи от трупа Г.Д.В. обнаружено в крови <данные изъяты> моче <данные изъяты> этилового алкоголя, что по усредненным табличным данным у живых лиц может соответствовать <данные изъяты>.

    Родители Г.Д.В.. (истцы по делу) после его смерти обратилась в УМВД России по Ульяновской области за выплатой единовременного пособия, предусмотренного п.2 ч.3 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

В выплате указанного пособия им было отказано в связи с тем, что умерший Г.Д.В.. был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

По мнению суда, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

Исходя из смысла указанной нормы закона, получение сотрудником полиции заболевания в период военной службы, приведшего к смерти в течение одного года после увольнения со службы в полиции, не дает само по себе права на получение указанной выплаты, поскольку необходимым условием является наличие такого заболевания, которое исключает возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, что предполагает в данном случае увольнение сотрудника из органов внутренних дел по состоянию здоровья.

Указанный вывод корреспондирует выводу Конституционного Суда Российской Федерации, выраженному в Определении от 22.12.2015 N 2916-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Лазаревой Е.В. на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 части 3 статьи 43 Федерального закона «О полиции», в котором Конституционный Суд РФ отметил, что законодатель, определяя правовой статус сотрудников органов внутренних дел и предусматривая ограничения, обязанности, запреты, ответственность при прохождении службы, установил и систему социальных гарантий, обеспечивающую им повышенную социальную защиту. Такие гарантии закрепляются, в частности, Федеральными законами "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статьи 66 - 70), "О полиции" (статьи 42 - 46) и Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также иными нормативными правовыми актами.

Установление социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел обусловлено специфическим характером осуществляемой ими профессиональной деятельности (ее сложностью, интенсивностью, необходимостью выполнения служебных обязанностей в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, повышенными физическими и психологическими нагрузками), предъявляемыми в связи с этим к данной категории граждан особыми требованиями и направлено на создание условий, способствующих эффективному исполнению ими служебных обязанностей.

С учетом специфики правоохранительной службы социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после их увольнения из органов внутренних дел, а также распространяться на членов семей сотрудников и лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что Конституция Российской Федерации не определяет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который при установлении мер социальной защиты, выборе критериев их дифференциации, регламентации условий предоставления располагает достаточно широкой свободой усмотрения (Постановление от 10 ноября 2009 года N 17-П и др.).

Федеральный законодатель, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, закрепил в качестве условия предоставления членам семьи умершего сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, единовременного пособия наличие связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо с заболеванием, полученным сотрудником в период прохождения службы в полиции, исключившими возможность дальнейшего прохождения им службы в полиции, что предполагает в данном случае увольнение сотрудника из органов внутренних дел по состоянию здоровья.

Учитывая, что смерть Г.Д.В. наступила не в связи с выполнением им служебных обязанностей, а также не вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключившего возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, он был уволен со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, а не по состоянию здоровья, то оснований для выплаты его родителям предусмотренного п.2 ч.3 ст.43 ФЗ «О полиции» единовременного пособия в размере 3 000 000руб. у ответчика не имелось.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований истцам следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Герасимова В.И., Герасимовой Л.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании единовременного пособия, предусмотренного ч.3 ст.43 Федерального закона «О полиции» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                           И.И.Петрова