Решение по делу № 12-92/2017 от 28.08.2017

Дело № 12-92/2017

Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2017 года село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Доронин А.В., рассмотрев жалобу Федоровцева В.В. на постановление исполняющего обязанности руководителя контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области от 15 августа 2017 года,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением исполняющего обязанности руководителя контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области от 15 августа 2017 года Федоровцев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Федоровцев В.В. в своей жалобе, не оспаривая фактических обстоятельств дела, просит постановление отменить, ссылаясь на наличие объективной причины пропуска срока размещения плана-графика закупок (плохое качество связи) и малозначительность вменяемого административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы в районном суде Федоровцев В.В. доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержал.

Выслушав объяснения Федоровцева В.В., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делу об административном правонарушении относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В порядке, установленном ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.

По смыслу данной нормы во взаимосвязи с ч.5 ст.29.10 КоАП РФ при объявлении резолютивной части постановления должностное лицо обязано изготовить вводную и резолютивную части постановления, подписать данный документ и объявить лицам, участвующим в деле, когда будет изготовлено постановление в окончательной форме. При этом объявленная резолютивная часть постановления должна быть приобщена вместе с мотивированным постановлением к материалам дела.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что оспариваемое постановление в полном объеме изготовлено 15 августа 2017 года, резолютивная часть его объявлена 11 августа 2017 года.

К материалам дела приобщена резолютивная часть постановления, которая не содержит вводной части постановления, подписи должностного лица, вынесшего постановление, и разъяснений, когда будет изготовлено постановление в окончательной форме.

Отсутствие вводной части и подписи в резолютивной части постановления не позволяет достоверно установить волю должностного лица на окончательный результат рассмотрения дела об административном правонарушении, приводит к неоднозначному толкованию содержания документа в целом и вызывает сомнение в его достоверности. При том, что мотивированное постановление составлено 15 августа 2017 года, то есть с нарушением трехдневного срока, установленного ч.1 ст.29.11 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения процессуальных требований закона являются существенными, поскольку не позволили исполняющему обязанности руководителя контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому влекут отмену постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и вынести по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление исполняющего обязанности руководителя контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области от 15 августа 2017 года в отношении Федоровцева В.В. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Доронин