Решение по делу № 2-57/2017 (2-3601/2016;) от 09.09.2016

Дело № 2-57/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2017 года                  г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Армаш И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах Селиверстова ВП, Антиповой ВН к акционерному обществу «Канская ТЭЦ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии,

                    У С Т А Н О В И Л :

    Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми требованиями прокурора в интересах Селиверстова <данные изъяты>, Антиповой <данные изъяты> к акционерному обществу «Канская ТЭЦ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. При этом было установлено, что АО «Канская ТЭЦ» как ресурсоснабжающая организация предоставляет теплоноситель для обеспечения потребителей Антиповой и Селиверстова, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, тепловой энергией в виде коммунальной услуги – отопление жилых помещений и мест общего пользования в многоквартирных домах. Кроме того, АО «Канская ТЭЦ» определено на основании постановления администрации г. Канска от 29.10.2013 года №1539 как единая теплоснабжающая организация на территории г. Канска. Многоквартирный жилой дом по указанному адресу не оборудован общедомовыми приборами учета тепловой энергии. 08 декабря 2016 года при участии представителя АО «Канская ТЭЦ» было проведено обследование дома на предмет возможности установления прибору учета и было определено, что технологическая возможность установки такого счетчика имеется. С 01 марта 2016 года жителям дома плата за потребляемую тепловую энергию предъявляется к оплате с учетом повышающего коэффициента в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 года №344 и Постановлением Красноярского края от 14.04.2015 года №170-п.. Согласно п.п. (1)) п. 31 Постановления правительства РФ от 06.05.2011 года №354 « о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель обязан: направлять средства, полученные в качестве разницы при расчете размера платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов, на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Неисполнение обязанности АО «Канская ТЭЦ» по оборудованию указанного дома коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии влечет за собой начисление платы собственникам жилых помещений Антипову и Селиверстову за потребляемую тепловую энергию с учетом повышающего коэффициента в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Красноярского края от 14.04.2015 года №170-п и Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 года №344, что возлагает на них дополнительные расходы на оплату коммунальных услуг с учетом исполнения обязанности по внесению взносов на капитальный ремонт. Просит признать незаконным бездействие АО «Канская ТЭЦ» по неисполнению обязанности оборудовать многоквартирный дом по адресу: <адрес> коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, обязать ОА «Канская ТЭЦ» исполнить обязанность по оборудованию многоквартирного дома по адресу: <адрес> коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии.

В судебном заседании истец помощник Канского межрайонного прокурора Позднякова Л.О. требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что поскольку есть объективная возможность установления коллективного прибора учета тепловой энергии, то ресурсоснабжающая организация обязана его установить. В ином случае нарушаются права граждан на оплату услуги в том объеме, в котором она была выполнена.

Представители ответчика АО «Канская ТЭЦ» Портненко Л.В. и директор АО «Канская ТЭЦ» В.Н. Владимиров требования не признали, суду пояснили, что обязанность по установке счетчика у их компании может возникнуть только в том случае, если собственники за свой счет не установят данный счетчик. Однако жители <адрес> к ним с заявлением об установке прибора учета не обращались. Полагают, что такая обязанность лежит на ООО «СОРЖ ДУ-1», так как служба строительного надзора и жилищного контроля вынесла в отношении данного предприятия предписание об устранении нарушений – а именно – в отсутствии приборов учета тепловой энергии. Срок предписания установлен до 20 октября 2017 года, он еще не истек. Следовательно, если суд возложит такую обязанность на АО «Канская ТЭЦ» по решению суда, то она возникнет сразу у двух предприятий.

Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Клементьев А.В. пояснил суду, что было выявлено отсутствие прибора учета тепловой энергии и горячей воды в многоквартирном жилом доме <адрес>. На основании п. 4 ст. 12 ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, а также п. 4,6 постановления Правительства Красноярского края от 25.05.2011 года №290-П «Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» ими было вынесено предписание в адрес управляющей компании ООО «СОРЖ ДУ-1» устранить данное нарушение и установить коллективные приборы учета, срок установлен до 20 октября 2017 года. Данное предписание было ими не оспорено, в связи с чем является действующим, однако это не снимает обязанности ресурсоснабжающей организации по установке такого прибора.

Истцы Селиверстов В.П., Антипова В.Н., третье лицо ООО «СОРЖ ДУ-1» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ), целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон.

Частью 12 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ предусмотрено, что до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных ч. 5 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Из системного толкования данных норм следует, что собственники многоквартирных домов, введенные в эксплуатацию до 27.11.2009 (день вступления в силу Федерального закона N 261-ФЗ) обязаны до 01 июля 2012 года обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае не выполнения данной обязанности собственниками многоквартирного дома, выполнение указанных действий возлагается в обязательном порядке на организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Как установлено в судебном заседании, Селиверстов В.П. и Антипова В.Н. проживают в жилом <адрес> 4-м <адрес>, являются инвалидами.

Управляющей компанией данного дома является ООО «СОРЖ ДУ-1». Между ООО «СОРЖ ДУ-1» и ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13) в лице директора филиала «Канская ТЭЦ» заключен агентский договор от 04 апреля 2011 года на осуществление приема денежных средств на расчетный счет агента от потребителей в части отопления и коммунальных услуг.

Сторонами не оспаривается тот факт, что АО «Канская ТЭЦ» является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей услугу «отопление» на территории г. Канска.

08 февраля 2016 года ОАО «Канская ТЭЦ» и ООО «СОРЖ ДУ-1» произведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>, 31 на предмет технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета, установлена, что такая возможность существует.

Однако до настоящего времени такой прибор в указанном многоквартирном доме не установлен.

Закон Российской Федерации, а именно ч. 5 ст. 13 Закона N 261-ФЗ до 1 июля 2012 года, возлагал обязанность по установке прибора учета на собственников помещений таких многоквартирных домов.

При не исполнении этой обязанности собственником помещения в многоквартирном доме по любым причинам в силу ч. 9 ст. 13 Закона N 261-ФЗ оснащение помещений в многоквартирных домах приборами учета используемых энергоресурсов обязана выполнить организация, осуществляющая снабжение водой, природным газом, тепловой и электрической энергией или их передачу, и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В данном случае такой организацией является АО «Канская ТЭЦ».

Так как ответчик до настоящего времени не совершил действий по оснащению указанного многоквартирного дома общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов – тепловой энергии, то суд полагает, что необходимо обязать АО «Канская ТЭЦ» совершить такие действия в целях учета передаваемого и потребляемого отопления с использованием прибора учета.

При этом суд не может принять во внимание утверждение ответчика о том, что такая обязанность согласно предписанию Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края уже возложена на ООО «СОРЖ ДУ-1», поскольку ООО «СОРД ДУ-1» не является ресурсоснабжающей организацией и в силу федерального закона не обременена обязанностью по установке прибора учета.

Довод представителя ответчика со ссылкой на ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ о том, что установление указанных общедомовых приборов возможно лишь по инициативе собственников и по договоренности с соответствующе организацией, судом признается несостоятельным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.

Доводы ответчика, что стоимость общедомового прибора учета коммунального ресурса, а именно тепловой энергии является значительной для ответчика, во внимание судом не может приниматься, поскольку не освобождает в данном случае ответчика от возложенной законом обязанности. При этом вопрос об оплате расходов по оснащению объекта, в частности многоквартирного дома, приборами учета урегулирован ч. 12 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах Селиверстова ВП, Антиповой ВН к акционерному обществу «Канская ТЭЦ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АО «Канская ТЭЦ» по неисполнению обязанности оборудовать многоквартирный дом по адресу: <адрес> коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии.

Обязать ОА «Канская ТЭЦ» исполнить обязанность по оборудованию многоквартирного дома по адресу: <адрес> коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                             Глущенко Ю.В.