Решение по делу № 12-19/2017 от 28.06.2017

Дело №12-19/ 2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

РД Кизлярского района, с. Юбилейное, 27 июля 2017 года

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Исаев Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "<данные изъяты>" Абдулмеджидова ФИО9 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенного 15.06.2017 года специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по РД ФИО5 в отношении АО "<данные изъяты>" по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО5 от 15.06.2017 года за №, АО "<данные изъяты>" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Представитель АО "<данные изъяты>" Абдулмеджидов А.И. обжаловал названное постановление и просил суд отменить её и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по <адрес> не учел специфику деятельности субъекта, объективную невозможность общества не контролировать решения действия рыбака отсутствие, во всяком случае, недоказанность, единого умысла у рыбака и общества направленного на совершение правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя адвокат Колоскова С.Ю. поддержала жалобу и просила суд постановление о привлечении к административной ответственности АО "<данные изъяты>" отменить, производство по делу прекратить».

В суде специалист по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по РД Рожков считает законным привлечение АО "Крайновский рыбокомбинат" к административной ответственности и просил суд отказать в удовлетворении жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение Правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут ФИО3 перед возвращением на базу-стоянку причалил к острову <адрес> (<адрес> Республики Дагестан) и взял на борт своего знакомого ФИО4, загрузившего на борт маломерного судна как минимум пять мешков с орудиями лова, а именно ставными сетями ячей 90 мм длинной 50 метров каждая, а также как минимум один мешок с водными биоресурсами осетровых видов.

14 апреля 2017 г. в 18 часов 30 минут маломерное судно вышло на берег в районе базы-стоянки №, расположенной в <адрес>), после чего было обнаружено сотрудниками пограничного управления, несшими в указанном районе службу в составе пограничного наряда «Часовой на участке границы». При обнаружении маломерного судна ФИО4 и ФИО3 при помощи третьих лиц, являющимися рыбаками АО «<данные изъяты>», выбросили из маломерного судна мешки с запрещенными орудиями лова и рыбой осетровых видов.

Признавая АО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, специалист по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ СФБ России по РД ФИО5 указал чтоДД.ММ.ГГГГ рыбак АО «<данные изъяты>», ФИО3 имел на борту судна запрещенные орудия лова и запрещенные водные биоресурсы, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, а также рыбак АО «<данные изъяты>», ФИО3 являясь работником предприятия и непосредственно осуществляя промысловую деятельность от его имени, в силу своего положения является представителем предприятия и действует в его интересах.

Допрошенный в судебном заседании ФИО3 показал, что он работает рыбаком АО «Крайновский рыбокомбинат».

14 апреля 2017 г. с базы стоянки №, находящийся в <адрес> он вышел на промысел на маломерном судне «Байда» от имени АО «<данные изъяты>» на рыбопромысловый участок № в Каспийском море. После обеда он заехал в остров <данные изъяты> завезти бензин товарищу. Во время стоянки к нему на МПС подсел ФИО4, загрузивший на борт порядке пяти - шести мешков, после они отправились в <адрес>. Что было в мешках, которые погрузил ФИО4, на борт МПС на тот момент он не знал, об этом он также не спрашивал ФИО4 Только при задержании МПС пограничным нарядом МПС ему стало известно, что в мешках, которые загрузил ФИО4 на борт МПС, имелось запрещенные сети с рыбой осетровых видов.

Аналогичные объяснение ФИО3 дал 14 апреля 2017 г. при допросе государственным участковым инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР 1 группы РКМ отделения в <адрес> Службы в <адрес> старшему мичману ФИО6

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, от 15.07.2017 года, в отношении АО "<данные изъяты>» правонарушение выражается в нарушении правил рыболовства для Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 г. №453 (далее – Правил рыболовства), то есть в нарушении абз. 2 п. 15.2, абз. 8 п.15.3, п. 16.3, п. 17.1, абз1 п.17.2, п.30.2.3, то есть в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В соответствии ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, оспариваемом постановлении нет доказательств что АО «<данные изъяты>» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению Правил рыболовства, в связи, с чем вина общества не выяснена и субъективная сторона состава правонарушения не установлена.

Состав административного правонарушения - это совокупность установленных законодательством объективных и субъективных признаков, характеризующих действие (бездействие) как административное правонарушение. Для него характерна ограниченность и полнота. Ограниченность состоит в том, что отсутствие хотя бы одного из элементов означает отсутствие состава в целом.

Субъективная сторона административных правонарушений характеризуются умышленной формой вины.

ФИО3 перевозя своего товарища ФИО4 с острова <адрес> <адрес>, на МПС с пять - шестью мешками, содержимое которое он не знал, непосредственно не осуществляя промысловую деятельность от имени АО «<данные изъяты>» и не действовал в интересах названного общества.

Тем более действия АО «<данные изъяты>» с ФИО3 не охватывались единым умыслом, направленным на лов и перевозку запрещенных водных биоресурсов с запрещенными орудиями лова.

Доказательства, подтверждающие несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, АО «<данные изъяты>» в суд не представлены

Таким образом, вина АО «<данные изъяты>» нарушение Правил, регламентирующих рыболовство, то есть в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2. ст. 8.37 КоАП РФ не установлена.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Все сомнения в виновности АО "Крайновский рыбокомбинат" суд толкует в его пользу.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом установленных обстоятельств, в действиях общества АО «<данные изъяты>» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушении.

В связи с изложенным постановление специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ СФБ России по РД старшего лейтенанта юстиции ФИО5 подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях общества АО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по РД старшего лейтенанта юстиции ФИО5 от 15.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении АО "<данные изъяты>", отменить производство по делу прекратить.

Председательствующий Исаев Р.М.