Решение по делу № 12-70/2017 (12-690/2016;) от 22.12.2016

Дело №12-70/17

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2017 года                  гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Дадаева П.А.

рассмотрев жалобу первого заместителя министра финансов РД Расулова ФИО7 на Постановление Заместителя руководителя УФК по РД по делу №.15.3/59 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 Кодекса об АП РФ от 30 ноября 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением Заместителя руководителя УФК по РД по делу №16-15.15.3/59 от 30 ноября 2016 года должностное лицо, первый заместитель министра финансов РД Расулов Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 15.15.3 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа, в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

    Первый заместитель министра финансов РД Расулов Т. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая постановление незаконным.

    В судебном заседании представитель заявителя Расулова Т. - Расулов Р. действующий по доверенности жалобу поддержал, просил суд ее удовлетворить.

    В судебном заседании представитель УФК по РД Исмаилов Г. действующий по доверенности в удовлетворении жалобы просил суд отказать.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

    В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

    Для проверки доводов жалобы, определения сроков подачи жалобы, подведомственности, и других обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, у органа вынесшего постановление судьей истребовано настоящее административное дело.

    При этом установлено, что 30 ноября 2016 года Заместитель руководителя УФК по РД рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, первого заместителя министра финансов РД Расулова Т.

    Как усматривается из представленного Заместителем руководителя УФК по РД Даидова А. в суд настоящего дела, сведения, о направлении надлежащего извещения о явке Расулова Т. на рассмотрения дела об АП у Заместителя руководителя УФК по РД, предусмотренного ст. 15.15.3 Кодекса РФ об АП на 30 ноября 2016 года и о результате получения извещения Расуловым Т., либо иным лицом позволяющим контролировать передачу извещения, по делу отсутствуют.

    Весь представленный материал состоит из уведомления о составлении протокола, протокола об административном правонарушении от 18 ноября 2016 года и подписки о разъяснении должностному лицу прав, предусмотренных ч.1 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, в которых подпись лица отсутствует. Сведения о получении указанных документов должностным лицом и привлечении к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

    В суде установлено, что отправление и извещение о рассмотрении протокола об АП на 30 ноября 2016 года Расулову Т., его уполномоченному представителю по месту его жительства либо, работы, не осуществлялось.

    В силу положений части 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об АП, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    Объективных данных, подтверждающих поступление к лицу, привлекаемому к административной ответственности почтового отправления, либо извещение иным доступным способом предусмотренным требованиями Кодекса РФ об АП и разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года №5 по делу не имеется. Доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что Расулов Т. был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения административного дела, отсутствуют.

    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    По настоящему делу, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, поскольку дело рассмотрено 30 ноября 2016 года без участия Расулова Т., его представителя, либо иного уполномоченного лица, в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

    При таких обстоятельствах, постановление №16-15.15.3/59 Заместителя руководителя УФК по РД от 30 ноября 2016 года подлежит отмене.

    В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

    На момент вынесения вынесенного решения по жалобе Расулова Т. на постановление №16-15.15.3/74Заместителя руководителя УФК по РД от 30 ноября 2016 года, 2-х годичный срок привлечения должностного лица к административной ответственности не истек.

    При изложенных обстоятельствах, суд, считает, что Заместителем руководителя УФК по РД при привлечении Расулова Т. к административной ответственности по ст.15.15.3 Кодекса РФ об АП, допущены существенные нарушения применения процессуальных норм Кодекса РФ об АП и Закона, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению в орган правомочный рассмотреть дело на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП.

    С учетом того, что на момент рассмотрения судом жалобы срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению в Управление Федерального Казначейства по РД.

    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление Заместителя руководителя УФК по РД по делу 16-15.15.3/59 от 30 ноября 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица, первого заместителя министра финансов РД Расулова ФИО8 отменить.

Административное дело 16-15.15.3/59 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица первого заместителя министра финансов РД Расулова ФИО9 возвратить на новое рассмотрение в Управление Федерального Казначейства по РД, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья                          Дадаева П.А.