Решение по делу № 21-1301/2016 от 14.10.2016

№ 21-1301-16

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 09 ноября 2016 г.

Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении

Зубана <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ., проживающего в <адрес>

по протесту Беловского транспортного прокурора на решение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 12 сентября 2016 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности Беловского транспортного прокурора от 24 апреля 2015 г. в отношении Зубана В.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению Зубан В.Ю., являясь председателем контрактной службы ГБОУ СПО «Беловский техникум железнодорожного транспорта», нарушил сроки опубликования исполнения контрактов № и №

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 10 сентября 2015 г. производство по делу в отношении Зубана В.Ю. прекращено за отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Исполняющим обязанности Беловского транспортного прокурора на постановление принесен протест.

Решением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 12 сентября 2016 г. постановление оставлено без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

В протесте Беловский транспортный прокурор просит решение отменить, ссылаясь на то, что судья городского суда не проверил законность постановления о прекращении дела об административном правонарушении.

Беловский транспортный прокурор и Зубан В.Ю. надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявили, поэтому считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, выслушав заместителя Беловского транспортного прокурора Якучакова А.К., поддержавшего протест, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ установлена ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона РФ от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Зубана В.Ю. дела об административном правонарушении, имели место 09 ноября 2014 г. и 04 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.31 КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно, сроки давности привлечения Зубана В.Ю. к административной ответственности, установленные названной нормой для данной категории дел, на момент рассмотрения судьей городского суда протеста прокурора на постановление о прекращении производства по делу, истекли.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Следовательно, при рассмотрении протеста прокурора судьей городского суда 12 сентября 2016 г., то есть за пределами срока давности привлечения Зубана В.Ю. к административной ответственности, отсутствовали основания для отмены постановления должностного лица от 24 апреля 2015 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, в отношении Зубана В.Ю. было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья городского суда обоснованно оставил постановление без изменения, а протест транспортного прокурора без удовлетворения.

Таким образом, оснований для удовлетворения протеста прокурора и отмены решения судьи городского суда, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 KoAП РФ,

P Е Ш И Л:

Решение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 12 сентября 2016 г. оставить без изменения, протест Беловского транспортного прокурора – без удовлетворения.

Судья                 (подпись)            Д.В. Недорезов