Решение по делу № 2-536/2017 от 21.02.2017

Дело № 2-536/2017 г. Архангельск

06 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд г.Архангельска

в составе председательствующего судьи Долгиревой Т.С.,

при секретаре Томиловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 апреля 2017 года в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО7 к обществу с ограниченной ответственностью «Архангельская жилищно-сервисная компания» об обязании выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, установке коллективного прибора учета,

УСТАНОВИЛ:

ГЖИ АО обратилась в суд в интересах ФИО8 с иском к ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» об обязании выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, установке коллективного прибора учета.

В обоснование иска указано, что собственниками помещений в многоквартирном доме *** в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания», что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 01.06.2015 №б/н. ГЖИ АО по обращению жителей дома *** 14.03.2016 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» на предмет соблюдения жилищного законодательства в сфере повышения энергетической эффективности общего имущества собственников в многоквартирных жилых домах. В ходе проведения проверки установлены нарушения обязательных требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирным доме, составлен акт проверки от 14.03.2016 №А-10/02-06/434. По результатам проверки в адрес ответчика выдано предписание от 14.03.2016 №А-10/02-12/434/2 со сроком устранения нарушений до 07.07.2016. В ходе проверки исполнения предписания 15.07.2016 установлен факт его неисполнения, а именно: отсутствие коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды, отсутствие оборудования для автоматического освещения помещений в местах общего пользования. По факту неисполнения предписания инспекцией путем составления протокола возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ. По результатам рассмотрения указанного протокола 09.08.2016 ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» привлечено к административной ответственности в виде штрафа. Просит обязать ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» установить коллективный (общедомовой) прибор учета холодной воды, произвести капитальный ремонт системы освещения мест общего пользования с применением энергоэффективного оборудования и устройством системы автоматического управления в многоквартирном доме *** в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители ГЖИ АО и ФИО9 в судебном заседании на иске настаивали.

Представитель ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» ФИО10 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по тем основаниям, что в обязанности управляющей компании не входит производство работ капитального характера по ремонту общедомового имущества. Заявленные истцом к выполнению работы финансируются за счет субсидий и средств собственников жилых помещений, вопросы о производстве капитального ремонта решаются на общем собрании собственников. Относительно привлечения управляющей компании к административной ответственности пояснил, что считают решение незаконным, однако в связи с большим объемом претензионной работы не обжаловали данное решение.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО11 является собственником квартиры ***.

Управление вышеуказанным домом осуществляет управляющая организация ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания».

ГЖИ АО по обращению жителей дома *** 14.03.2016 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» на предмет соблюдения жилищного законодательства в сфере повышения энергетической эффективности общего имущества собственников в многоквартирных жилых домах.

В ходе проведения проверки установлены нарушения обязательных требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирным доме, составлен акт проверки от 14.03.2016 №А-10/02-06/434.

По результатам проверки в адрес ответчика выдано предписание от 14.03.2016 №А-10/02-12/434/2 со сроком устранения нарушений до 07.07.2016.

В ходе проверки исполнения предписания 15.07.2016 установлен факт его неисполнения, а именно: отсутствие коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды, отсутствие оборудования для автоматического освещения помещений в местах общего пользования.

По факту неисполнения предписания инспекцией путем составления протокола возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ. По результатам рассмотрения указанного протокола 09.08.2016 ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Обращаясь с настоящим иском, истцы просят ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» обязать установить коллективный (общедомовой) прибор учета холодной воды, произвести капитальный ремонт системы освещения мест общего пользования с применением энергоэффективного оборудования и устройством системы автоматического управления.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами и собственников жилых помещений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ относит к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации установление перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 8 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

1) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

4) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

5) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4, 5, 6 ст. 12 названного закона в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

Организация, осуществляющая снабжение энергетическими ресурсами многоквартирного дома на основании публичного договора, регулярно (не реже чем один раз в год) обязана предлагать перечень мероприятий для многоквартирного дома, группы многоквартирных домов как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования.

Перечень мероприятий должен быть доведен организацией, осуществляющей поставки, продажу энергетических ресурсов, до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, путем размещения информации в подъездах многоквартирного дома и (или) других помещениях, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а также иными способами по усмотрению этой организации. Примерная форма перечня таких мероприятий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из приведенных положений Закона следует, что основная ответственность по выработке мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности возложена на органы исполнительной власти субъектов, а также поставщиков энергоресурсов, на основе которых в соответствии с п. 7 ст. 12 Закона лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, в данном случае ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания», регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Согласно ч. 5 ст. 13 указанного закона до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

На основании пункта 12 статьи 13 этого же Закона в случае неисполнения собственниками помещений многоквартирных домов в установленный срок обязанности по оснащению этих домов коллективными приборами учета установка таких приборов должна быть произведена в срок до 01.07.2013 г. соответствующими ресурсоснабжающими организациями за счет собственников помещений указанных домов.

Таким образом, нормами Федерального закона N 261-ФЗ обязанность по оснащению многоквартирного дома общедомовыми приборами учета потребляемых ресурсов возложена на собственников помещений дома.

Действия же по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий (п.8 Федерального закона N 261-ФЗ).

Лица, ответственные за содержание многоквартирных домов, в данном случае ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания», обязаны информировать собственников помещений в многоквартирных домах о поступивших предложениях об оснащении многоквартирных домов, помещений в них приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также об установленных настоящим Федеральным законом сроках оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов (п.10 Федерального закона N 261-ФЗ).

Постановлением правительства Архангельской области от 14.12.2010 N 380-пп утвержден Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно, на территории Архангельской области.

Согласно п. 2.7, 3.9 данного перечня источником финансирования установки коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды, капитального ремонта системы освещения мест общего пользования с применением энергоэффективного оборудования и устройством системы автоматического управления являются средства государственной поддержки; энергосервисный контракт, бюджетные средства; средства собственников.

В силу ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В силу указанной нормы к компетенции общего собрания собственников жилых помещений в частности относится принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта; принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета, заключении договора банковского вклада (депозита) в целях размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете (далее - специальный депозит), совершении операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, специальном депозите в российской кредитной организации, в которой должен быть открыт специальный счет, специальный депозит, размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, специальном депозите в российских кредитных организациях, а также другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, решение о проведении капитального ремонта объектов общего имущества многоквартирного дома находится в исключительной компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома.

Согласно ч. 3 ст.37 Закона Архангельской области от 02.07.2013 N 701-41-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области" в случае принятия собственниками помещений решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного *** от 02.03.2009 принято решение об участии в муниципальной адресной программе по капитальному ремонту многоквартирных домов, утверждены работы по капитальному ремонту: ремонт крыши, систем теплоснабжения, систем водоснабжения, систем электроснабжения, принято решение о долевом финансировании капитального ремонта собственниками жилых помещений в размере 6,1% от суммарной стоимости капитального ремонта.

По информации Администрации МО «Город Архангельск» многоквартирный дом *** был включен в перечень многоквартирных домов, претендующих на получение финансовой поддержки в рамках адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2010 год, в данном доме были запланированы работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных сетей электроснабжения, теплоснабжения и водоснабжения, в том числе установка приборов учета. Согласно актам выполненных работ от августа-октября 2010 года вышеуказанные работы были выполнены подрядчиком в полном объеме на общую сумму ***

На основании изложенного, в рамках заявленных требований исковое заявление удовлетворено быть не может, поскольку в обязанности ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» не входит выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, установке коллективного прибора учета, а входит только разработка и доведение до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме; информирование собственников помещений в многоквартирных домах о поступивших предложениях об оснащении многоквартирных домов, помещений в них приборами учета используемых энергетических ресурсов, а таких требований истцом не заявлено.

Кроме того, ГЖИ АО при рассмотрении данного дела не определилась, какие ремонтные работы в рамках адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирного дома *** проведены, а какие необходимо провести.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО12 к обществу с ограниченной ответственностью «Архангельская жилищно-сервисная компания» об обязании выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, установке коллективного прибора учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Т.С. Долгирева

Решение в окончательной форме составлено 11 апреля 2017 года.

Судья Т.С. Долгирева