Решение по делу № 12-302/2017 от 17.05.2017

№12- 302/2017

Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2017 года г.Владивосток

    Судья Первореченского суда г.Владивостока Приморского края Каленский С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка №16 Первореченского судебного района г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л :    

    Постановлением № мирового судьи судебного участка №16 Первореченского судебного района г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ Департамент транспорта и дорожного хозяйства <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

    Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края подал жалобу на указанное постановление, в которой ссылается на нарушения процессуальных прав при вынесении постановления, поскольку представитель Департамента не участвовал в судебном заседании в виду ненадлежащего извещения, так как в адрес Департамента поступило одно извещение о рассмотрении одновременно 6 дел об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, что не позволяет установить надлежащее извещение по данному делу. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

    В судебном заседании представитель Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края ФИО1 поддержала доводы жалобы указав, что фактически суд лишил их возможности даже подать ходатайство об ознакомлении с административным материалом, чтобы определить, какой именно протокол об административном правонарушении поступил на рассмотрение, так как в судебной повестке отсутствовали номера дел и иные сведения, позволяющие индивидуализировать конкретный административный материал, чтобы подготовиться к его рассмотрению и представить свои доводы и возражения. Кроме того полагает, что судом грубо нарушено судопроизводство, поскольку невозможно рассмотреть одновременно 6 дел, так как они не подлежат объединению в одно производство.

    Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению в силу следующего.    

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается невиновным, пока его вина не будет доказана; лицо привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Законодателем установлена определенная процедура привлечения к административной ответственности, которая, прежде всего, предполагает соблюдение прав привлекаемого к ответственности лица, установленных ст. 25.1 КоАП РФ: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, установленными КоАП РФ. Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами исключается возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

    В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

    Доводы заявителя жалобы об отсутствии надлежащего извещения при рассмотрении данного административного материала нашли свое подтверждение в материалах дела, так как на л.д. 38 имеется расписка о направлении судебной повестки по гражданскому делу Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Приморского края о вызове к мировому судье на ДД.ММ.ГГГГ, но отсутствуют сведения о времени рассмотрения дела. В представленной Департаментом ксерокопии судебной повестки (л.д. 48), подлинник которой обозревался судом в ходе рассмотрения жалобы по существу, указано о вызове к мировому судье на 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по делу ст.19.5 ч.1 КоАП РФ (4 дела), что не позволяет установить надлежащее извещение по данному делу и является существенным нарушением норм процессуального права.

Кроме того, при изучении поступивших в мае 2017 года в Первореченский районный суд г.Владивостока дел об административном правонарушении с жалобами Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края и должностного лица Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> установлено, что согласно определений о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> на 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение не менее 4 административных дел в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и одно дело в отношении должностного лица Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> ФИО2 5-314/17-16 (12-303/17) по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Рассмотрение одновременно нескольких дел об административном правонарушении действующим законодательством не допускается, а назначение на одно время нескольких дел, в том числе и в отношении юридического и должностного лица, является грубым процессуальным нарушением, не позволяющим обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в рассмотрении каждого административного дела и возможность реализации им его процессуальных прав, а также не позволяет обеспечить всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения жалобы истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.24.5, ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.

Судья