Решение по делу № 2-90/2017 от 28.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года с. Тоора-Хем

Тоджинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Бурунгуле Р. У.,

при секретаре Сарыглар А. Б.,

с участием прокурора – помощника прокурора Тоджинского района Республики Тыва Намажапа В.С.,

представителя ответчика - Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва – по доверенности Домур-оол С. Ч.,

представителей третьих лиц:

ГКУ РТ Тоджинское лесничество – Матвеева Ю. М.,

Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва Монгуш И. В. и Балчыр Ч. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва (далее – Администрация) о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, который впоследствии уточнил.

В обоснование иска указано, что прокурорской проверкой соблюдения законодательства о пожарной безопасности в Администрации установлено, что ответчику необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности путем создания противопожарных расстояний по границам сельского поселения Тоора-Хем и очистки улиц от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов, что подтверждается предписанием органа пожарного надзора, учитывая, что несоблюдение правил пожарной безопасности может привести к гибели людей, прокурор просит обязать ответчика устранить нарушения в течение 10 дней.

В судебном заседании прокурор иск полностью поддержал.

Представитель Администрации по доверенности Домур-оол С. Ч. в судебном заседании иск признала частично и пояснила, что очистку от сухой растительности ответчик исполнит, а в части противопожарных расстояний исполнить не сможет ввиду отсутствия границ села.

Председатель Администрации, в судебное заседание, будучи извещённым о его времени и месте надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявил, в связи с чем суд признал его неявку не имеющей уважительных причин и рассмотрел дело в порядке ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Представители третьих лиц: Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва, ГКУ РТ Тоджинcкое лесничество в судебном заседании с иском об очистке от сухой растительности согласились, в отношении противопожарных расстояний полагали возможным ограничиться опашкой, так как земли с. Тоора-Хем принадлежат лесному фонду.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив исковое заявление, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно с п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – ФЗ-131), участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ-69), к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений противопожарной службы.

В соответствии со ст. 30 ФЗ-69 в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим, на период действия которого на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

В соответствии с п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Согласно п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 от 24.04.2013 № 288 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – Свод правил), противопожарные расстояния от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 30 м.

В соответствии со ст. 30 ФЗ-69 изложенные выше меры входят в число дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенного пункта на земли населенного пункта.

Предписанием органа пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается нарушение требований пожарной безопасности на территории с. Тоора-Хем, для устранения которых Администрации необходимо: сделать противопожарные разрывы по границам с. Тоора-Хем, провести очистку от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на улицах с. Тоора-Хем.

Начальником ОНД и ПР Тоджинского района УНД и ПР ГУ МЧС РФ разъясняется, что в п. п. 1-6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ под мероприятиями по созданию противопожарных разрывов имеются ввиду мероприятия по созданию противопожарных расстояний.

Таким образом, создание противопожарных расстояний по границам сельского поселения Тоора-Хем и очистка от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на улицах сельского поселения входят в число противопожарных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенного пункта на земли населенного пункта, относятся к обязанностям ответчика, обеспечивающего первичные меры пожарной безопасности в границах сельского поселения и участвующего в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Невыполнение указанной обязанности ответчиком может повлечь угрозу жизни и здоровью населения с. Тоора-Хем в случае возникновения пожара, в связи с чем обращение прокурора с иском в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным.

Ответчиком каких-либо сведений о полном или частичном устранении выявленных прокурором нарушений не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представленные ответчиком: распоряжение о проведении акции «Чистый лес- территория без огня», распоряжение о проведении санитарной очистки и благоустройства территории сумона, постановления о введении особого противопожарного режима, план дополнительных противопожарных мероприятий, постановления о продлении особого противопожарного режима, постановление о введении режима функционирования «Повышенная готовность», постановление о введении режима «Чрезвычайная ситуация», постановление о выделении денежных средств из резервного фонда, договор об оказании транспортных услуг, товарная накладная, счет-фактура, тарифы на оказание транспортных услуг, акт приема транспортных услуг не доказывают факт создания противопожарных расстояний по границам сельского поселения и полного устранения нарушений, выявленных органом пожарного надзора и проверкой прокурора.

Поскольку в случае промедления исполнения решения суда могут наступить тяжкие последствия в виде пожара, ставящего под угрозу жизнь и здоровье людей, суд считает необходимым установить срок исполнения решения в течение 10 дней со дня его вступления в силу.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик от уплаты государственной пошлины освобождается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тоджинского района Республики Тыва к Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Тоджинского кожууна Республики Тыва устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу путем:

1)      Создания противопожарных расстояний по границам сельского поселения Тоора-Хем Тоджинского кожууна Республики Тыва;

2)      Очистки от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов: северо-западной стороны конца улицы Дружба, северной и восточной стороны конца улицы Дружба, северной и восточной стороны конца улицы Новая, восточной стороны улицы Чекпелиг, восточной стороны улицы Такпажык, северо-восточной стороны конца улицы Енисейская села Тоора-Хем Тоджинского кожууна Республики Тыва.

Администрацию Тоджинского кожууна Республики Тыва от уплаты государственной пошлины освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий Р. У. Бурунгуле