Решение по делу № 12-228/2015 от 15.06.2015

Мировой судья Матросова О.П.

Дело № 12-228/15

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

18 августа 2015 года                     г. Мурманск

Судья Ленинского районного суда г. Мурманска Морозова И.Ю., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: город Мурманск, проезд Ивана Халатина, дом 5, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МурманАрктикСервис» ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Мурманска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска, от 12 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Мурманска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска, от 12 мая 2015 года общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МурманАрктикСервис» (далее - ООО УК «МурманАрктикСервис», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением законным представителем ООО УК «МурманАрктикСервис» ФИО подана жалоба на указанное постановление, в обоснование которой указано, что вина юридического лица в административном правонарушении отсутствует, поскольку обществом исполнены требования уведомления Государственной жилищной инспекции Мурманской области № 814 от 20 марта 2015 года в той части, в которой оно могло из фактически исполнить. Указывает, что расчет платы по холодному водоснабжению и водоотведению производится расчетным центром ГОУП «***» без привлечения управляющей организации по отдельным лицевым счетам потребителям, с изготовлением отдельных платежных документов. Показания индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения поступают непосредственно в расчетный центр ГОУП «***». ООО УК «МурманАрктикСервис» доступа к указанным данным не имеет, о чем инспекция была проинфомирована. Полагает, что возложение на общество дополнительных обязанностей по истребованию информации у третьих лиц является незаконным, общество такими функциями не наделено. Указывает, что доказательств невозможности проведения органом жилищного надзора проверки в данном случае административным органом не приведено. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель юридического лица
не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

В отсутствие лица, привлеченного к ответственности за административное правонарушение, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, если имеются достоверные данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения, при условии, что от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО УК «МурманАрктиСервис», поскольку он извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив дело и доводы жалобы, суд приходит вынесенное постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушеним является воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 данной статьи действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекции Мурманской области на основании обращения собственника комнаты № в помещении № в многоквартирном доме № по улице *** и распоряжения о проведении проверки № от 20 марта 2015 года в период с 02 апреля 2015 года по 06 апреля 2015 года проведена проверка в отношении ООО УК «МурманАрктикСервис» по исполнению требований к форме и заполнению платежного документа для внесения платы за холодное водоснабжение, водоотведение по вышеуказанному адресу.

О проведении проверки общество было уведомлено надлежащим образом.

Уведомлением № от 20 марта 2015 года, полученным ООО УК «МурманАрктикСервис» 26 марта 2015 года (л.д. 26-35), общество было уведомлено о необходимости представления в срок до 02 апреля 2015 года документов, а именно: 1) копии платежных документов по комнате № в помещении № в многоквартирном доме № по ул.*** для внесения платы за водоснабжение, водоотведение; 2) сведения о наличии в многоквартирном доме № по ул.*** коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды; 3) при наличии коллективных (общедомовых) приборов учета горячей и холодной воды предоставить показания приборов учета за период с 01.01.2015 по 28.02.2015 (копия журнала учета показаний коллективного (общедомового) прибора учета) и указать объем потребления горячей и холодной воды за указанный период в разрезе каждого месяца; 4) сведения об объёмах потребленной горячей и холодной воды, определенных по индивидуальным приборам учета потребителя (комната № в помещении № в многоквартирном доме № по ул.***) в разрезе каждого месяца за период с 01.01.2015 по 28.02.2015; 5) сведения о площади всех жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирном доме № по ул.*** и данные о площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, применяемой для расчета платы за холодное водоснабжение, потребленное на общедомовые нужды, подтверждаемые копией технического паспорта многоквартирного дома или справкой ГУПТИ МО; 6) расчет размера платы за холодное водоснабжение, предоставленное на общедомовые нужды, за период с 01.01.2015 по 28.02.2015 (помесячно) по ком. № кв. № в многоквартирном доме № по ул.*** с указанием применяемых формул, тарифов и расчетных значений; 7) сведения о наличии (отсутствии) централизованного горячего водоснабжения (указать сведения об использовании оборудования (бойлера), входящего в состав общего имущества дома, при производстве коммунальной услуги «горячее водоснабжение», а так же количество домов, обслуживаемых бойлером и место установки его); 8) сведения о применяемых тарифах на холодную воду, водоотведение; 9) сведения о перерасчётах размера платы за холодное водоснабжение и водоотведение за период с 01.01.2015 по 28.02.2015 по жилым и нежилым помещениям; 10) документы, подтверждающие решение собственников помещений многоквартирного дома № по ул. *** о распределении объёма коммунальной услуги по водоснабжению в размере превышения объёма коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определённого исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объёмом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Факт получения уведомления заявителем не оспаривается.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 апреля 2015 года, составленному государственным жилищным инспектором ГЖИ Мурманской области, до истечения срока окончания проверки ООО УК «МурманАрктикСервис» испрашиваемые сведения и документы не представлены, в связи с чем провести проверку в отношении ООО УК «МурманАрктикСервис» не представилось возможным.

В бездействии юридического лица должностным лицом усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у мирового судьи не имелось. При этом протокол был составлен с участием законного представителя юридического лица, каких-либо замечаний при составлении протокола указанным представителем не отмечено.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в оспариваемом постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Действия (бездействие) юридического лица правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Ссылки юридического лица на отсутствие возможности представить истребованные документы по причине того, что между ГОУП «***» и собственниками помещений в многоквартирном доме № по ул.*** в г.Мурманске заключен договор на прямые платежи, не принимаются судом как несостоятельные.

Так, в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № по ул. *** ООО УК «МурманАрктикСервис» выбрана в качестве управляющей организации (протокол общего собрания собственников помещений от 24.03.2014). Данное обстоятельство ни в ходе рассмотрения дела, ни в ходе рассмотрения жалобы заявителем не оспаривалось.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Соответственно, ООО УК «МурманАрктикСервис» являясь управляющей организацией, исполнителем коммунальных услуг, обязано было представить надзорному органу истребованные документы и сведения, однако не представило запрашиваемые документы, тем самым воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) и нарушило требования части 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Как правильно указал мировой судья, доказательств того, что Обществом были приняты все возможные меры по исполнению распоряжения должностного лица, в ходе рассмотрения дела представлено не было. Не представлено таких доказательств и в ходе рассмотрения жалобы. Сведений о том, что ООО
УК «МурманАрктикСервис» обращалось в ГОУП «***» и ей было отказано в предоставлении информации, в материалах дела не имеется.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для выполнения законного требования должностного лица органа государственного контроля (надзора).

Выводы мирового судьи о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, вопреки приведенным в жалобе доводам, основаны на анализе доказательств, предусмотренных статьей 26.2 КоАП РФ.

Ссылки заявителя на незаконность возложения на общество обязанности истребовать информацию у третьих лиц являются несостоятельными, поскольку ООО УК «МурманАрктикСервис» как управляющая организация многоквартирным домом и исполнитель коммунальных услуг в силу своего статуса обязана владеть соответствующей информацией связанной с осуществлением управления многоквартирным домом и оказанием коммунальных услуг собственникам его помещений.

Постановление о привлечении ООО УК «МурманАрктикСервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, является минимальным.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. Постановление вынесено надлежащим судьей и в предусмотренные сроки, правила подсудности не нарушены

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Мурманска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска, от 12 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МурманАрктикСервис» оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МурманАрктикСервис» ФИО – без удовлетворения.

Судья                         И.Ю. Морозова