Решение по делу № 2а-669/2017 от 06.09.2017

дело № 2а-669/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 16 октября 2017 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебного заседания Ерофеевой Н.Н.,

с участием помощника Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Ивановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Горномарийского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Горномарийский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением в порядке административного судопроизводства о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, в ходе прокурорской проверки установлено, что на странице сайта http://udoprofi.pro/udostoverenie/kupit-blanki-osago-novogo-obrazca-2016/ размещены информационные материалы, в которых содержится информация о продаже бланков полисов ОСАГО без предоставления страховой организации перечня необходимых документов, установленных действующим законодательством. Вход на сайт свободный, что позволяет любому интернет-пользователю приобрести предлагаемые бланки. Распространяемая через указанный Интернет-сайт информация побуждает к совершению преступлений и административных правонарушений, поскольку в силу действующего законодательства за мошенничество в сфере страхования и несоблюдение обязательных требований об ОСАГО предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В судебном заседании старший помощник Горномарийского межрайонного прокурора Иванова Н.С. заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) представителя в суд не направили, возражений по существу заявленных требований не представили.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Судом установлено, что Горномарийской межрайонной прокуратурой в результате мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайта http://udoprofi.pro/udostoverenie/kupit-blanki-osago-novogo-obrazca-2016/ запрещенной информации. На указанном сайте организованы публичные оферты о продаже бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотографией страниц сайта в сети «Интернет».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее Федерального закона № 40-ФЗ) договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным.

При заключении договора обязательного страхования, страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, о чем также информирует Банк России и профессиональное объединение страховщиков. Бланк страхового полиса обязательного страхования является документом строгой отчетности.

Страховщик обеспечивает контроль за использованием бланков страховых полисов обязательного страхования страховыми брокерами и страховыми агентами и несет ответственность за их несанкционированное использование.

Для целей настоящего Федерального закона под несанкционированным использованием бланков страховых полисов обязательного страхования понимается возмездная или безвозмездная передача чистого или заполненного бланка страхового полиса владельцу транспортного средства без отражения в установленном порядке факта заключения договора обязательного страхования, а также искажение представляемых страховщику сведений об условиях договора обязательного страхования, отраженных в бланке страхового полиса, преданного страхователю.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков. В соответствии со ст. 159.5 УК РФ уголовно наказуемо мошенничество в сфере страхования, то есть хищение чужого имущества путем обмана относительно наступления страхового случая, а равно размера страхового возмещения, подлежащего выплате в соответствии с законом либо договором страхователю или иному лицу,

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ. Статьей 12.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по страхованию гражданской ответственности.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность по продаже бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, не соответствует требованиям закона.

Обеспечение доступа к указанной информации нарушает конституционные права граждан, способствует росту количества преступлений имущественного характера в отношении неопределенного круга лиц.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), а который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено » (далее - Правила).

Данным Постановлением Правительства РФ Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций уполномочены принимать решения в отношении отдельный видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено.

В отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решение о внесении в единый реестр.

В силу п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде, решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора, направленные на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в части признания информации, размещенной в сети «Интернет», на сайте http://udoprofi.pro/udostoverenie/kupit-blanki-osago-novogo-obrazca-2016/ информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

заявление Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте http://udoprofi.pro/udostoverenie/kupit-blanki-osago-novogo-obrazca-2016/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Г.Шахова