Решение по делу № 2-3112/2012 ~ М-2316/2012 от 03.08.2012

2 – 3112 / 2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Пермь 26 октября 2012г.

Индустриальный районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Мокрушина О.А., при секретаре Мальцевой П.А., с участием представителя администрации г.Перми Первунинской О.Н., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации г.Перми к Министерству финансов РФ, Управлению федерального казначейства по Пермскому краю, Управлению федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Волковой Е.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – Неволина И.К.,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Перми обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению СПИ МОСП УФССП по Пермскому краю от 14.06.2012г. о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить Неволиной И.К. благоустроенное жилое помещение.

В обоснование указанных требований заявитель указал, что обязательство о предоставлении жилого помещения является жилищно-правовым отношением и к нему не могут применяться положения ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств.

Администрация <адрес> не может исполнить решение суда по объективным причинам, поскольку необходимый для исполнения аналогичных решений суда жилищный фонд отсутствует, однако, для исполнения решения суда проводится мониторинг свободных жилых помещений, с федерального бюджета взыскиваются денежные средства в счет убытков, причиненных исполнением решений судов о предоставлении жилых помещений сотрудникам милиции, заключены муниципальные контракты на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для исполнения судебных решений о предоставлении жилья. Взыскателю Неволиной И.К. предоставлены для вселения квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, согласие на вселение взыскатель не выразила.

Представитель администрации г.Перми Первунинская О.Н. поддерживает заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что 03.10.2012г. в адрес взыскателя Неволиной И.К. направлено письменное предложение с указанием вариантов жилых помещений по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>, которое получено взыскателем, однако, согласие на переселение Неволина И.К. не выразила.

Ответчики – Министерство финансов РФ, УФК по Пермскому краю, УФССП по Пермскому краю, СПИ МОСП УФССП по Пермскому краю Волкова Е.А. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Поскольку ответчики надлежаще извещались о рассмотрении дела, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, суду не представили, в связи с чем, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, признав причину неявки ответчиков в судебное заседание неуважительной. В связи с изложенным, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного судопроизводства.

Третье лицо Неволина И.К. о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, исполнительного производства №, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 27.07.2011г. на администрацию г.Перми возложена обязанность предоставить Неволиной И.К. на состав семьи из одного человека по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в пределах г.Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям и степени благоустройства по г.Перми, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

20.09.2011г. СПИ МОСП УФССП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство о предоставлении благоустроенного жилого помещения Неволиной И.К. с установлением срока исполнения исполнительного документа в течение пяти дней со дня получения постановления.

14.06.2012г. СПИ МОСП УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации г.Перми исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, в связи с тем, что должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств и вызвано другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при той степени осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Разрешая требования администрации г. Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из следующего. В соответствии с п.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» …при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст.401 ГК РФ …лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника – администрацию г.Перми.

Доводы администрации г. Перми о том, что обязательство о предоставлении жилого помещения является жилищно-правовым отношением и к нему не могут применяться положения ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств, основаны на неправильном понимании положений законодательства, регулирующего отношения, возникающие в ходе исполнения решения суда.

В соответствии со ст.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» …настоящий федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст.3 ФЗ «Об исполнительном производстве» …законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Таким образом, отношения, возникающие после возбуждения исполнительного производства и связанные с принудительным исполнением судебных актов, регулируются ФЗ «Об исполнительном производстве», положения которого имеют приоритетное значение по отношению к другим нормативным актам в области исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства о предоставлении благоустроенного жилого помещения Неволиной И.К. получена администрацией г.Перми 04.10.2011г., срок для добровольного исполнения установлен в 5 дней, в то же время письменное предложение с указанием варианта жилого помещения по адресу: <адрес>, направлено в адрес взыскателя Неволиной И.К. лишь 31.01.2012г, тогда как право собственности на данную квартиру зарегистрировано за администрацией г.Перми 11.10.2011г. Таким образом, в течении срока для добровольного исполнения решения суда администрацией г.Перми взыскателю Неволиной И.К. не были предложены варианты жилых помещений в соответствии с решением суда, что подтверждается материалами исполнительного производства и свидетельствует о непринятии должником мер к исполнению решения суда от 27.07.2011г.

Администрацией г.Перми взыскателю предложена квартира по адресу: <адрес>, однако, от данного варианта жилого помещения взыскатель Неволина И.К. отказалась ввиду того, что жилое помещение не отвечает санитарно-техническим требованиям и степени благоустройства по г.Перми. Администрацией г.Перми не представлено письменных доказательств, подтверждающих соответствие жилого помещения по адресу: <адрес>, санитарно-техническим условиям, установленным решением суда от 27.07.2011г. Кроме того, должником не соблюден 5-дневный срок исполнения решения суда, установленный СПИ, право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано за администрацией г.Перми 06.05.2010г., что позволяло в течение пятидневного срока с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства направить предложение взыскателю.

Судом учитывается и то обстоятельство, что в письменном предложении, направленном в адрес взыскателя Неволиной И.К. с указанием вариантов жилых помещений по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес> имеется ссылка на то, что в случае согласия двух и более взыскателей, преимущество будут иметь граждане, проживающие в аварийном помещении и (или) имеющие решение суда, вынесенное по дате ранее. Таким образом, указанные варианты жилых помещений предложены и другим взыскателям и в случае согласия нескольких взыскателей на одно и тоже жилое помещение, оно может быть предоставлено только одному из них, при этом, решение суда в отношении других взыскателей исполнено не будет, вместе с тем, для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора необходимо принятие должником реальных мер, направленных на надлежащее исполнение решения суда.

Взыскание с Минфина РФ в доход бюджета г.Перми убытков, причиненных предоставлением жилых помещений участковым уполномоченным полиции, заключение контрактов на приобретение жилых помещений не свидетельствуют о принятии мер к исполнению конкретного решения суда о предоставлении жилого помещения взыскателю Неволиной И.К.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что должником не представлено доказательств того, что им предприняты все меры для надлежащего исполнения решения суда, в связи с чем отсутствует его вина в неисполнении требований исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от 14.06.2012г. в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № о предоставлении Неволиной И.К. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 43,1 кв.м. – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.