Решение по делу № 21-873/2017 от 20.06.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа     РБ                                 28 июня 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Сафроновой Е.В.,

с участием ФИО1. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

ФИО2. – инспектора по ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфе,

в отсутствие потерпевших ФИО3., ФИО4.,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ФИО5. на решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 мая 2017 года, которым:

постановление инспектора по ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфе ФИО15. №... от 26 февраля 2017 года, решение командира Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфе Севастьянова В.А. №... от 14 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО6 оставлены без изменения, жалоба защитника ФИО7. – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением инспектора по ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфе ФИО14. №... от 26 февраля 2017 года ФИО8. в упрощенном порядке привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что 26 февраля 2017 года в 07.40 час., управляя автомобилем ..., гос.рег.знак ..., на ул.Проспект Октября – ул.Галле г.Уфы не соблюдал безопасную дистанцию, чем нарушил пункт 9.10 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД РФ) (л.д.6).

Решением командира Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфе Севастьянова В.А. №... от 14 марта 2017 года по жалобе ФИО9. постановление инспектора по ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфе Рахманкулова Р.Р. №... от 26 февраля 2017 года оставлено без изменения (л.д.5).

Судьей Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника ФИО10. 23 мая 2017 года принято указанное выше решение.

Не соглашаясь с состоявшимися по делу актами, ФИО11. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, считая незаконными и необоснованными в связи с нарушением норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО12., поддержавшего доводы жалобы, инспектора по ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфе ФИО13., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично в виду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением инспектора по ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфе ФИО16. №... от 26 февраля 2017 года ФИО17. в упрощенном порядке, без составления протокола об административном правонарушении, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ.

Судья районного суда, соглашаясь с выводом должностных лиц о совершении ФИО18. административного правонарушения по части 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в обоснование сослался на постановление №... от 26 февраля 2017 года, при вынесении которого ФИО19. согласился с допущенным нарушением, наличие события административного правонарушения и назначение административного наказания не оспаривал.

Однако с выводом судьи районного суда о законности вынесения должностным лицом постановления о привлечении лица к административной ответственности согласиться нельзя.

При вынесении сотрудником полиции постановления о назначении наказания в упрощенном порядке ФИО20., несмотря на наличие его подписи в соответствующей строке данного постановления, фактически не был согласен с совершением вменяемого правонарушения, о чем свидетельствуют его объяснения от 26 февраля 2017 года (л.д.8).

В силу положений части 2 статьи 28.6 КоАП РФ при оспаривании ФИО21. события правонарушения на месте, оснований для его привлечения к ответственности в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушении не имелось.

Должностное лицо административного органа, рассмотрев дело без составления протокола об административном правонарушении, лишил ФИО22. возможности реализовать свое право на защиту и нарушил его права, предусмотренные частью 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ.

Так, из содержания статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол должен составляться в присутствии лица. Должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении, обязано обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

Допущенные существенные процессуальные нарушения оставлены без внимания судьей районного суда.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущее отмену состоявшихся по делу актов, с прекращением производства по делу за недоказанностью его обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу ФИО23. удовлетворить частично.

Постановление инспектора по ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфе ФИО25. №... от 26 февраля 2017 года, решение командира Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Уфе Севастьянова В.А. №... от 14 марта 2017 года, решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО24 отменить.

Прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств дела.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан             п/п         З.Р. Абземилова

Справка

судья Абдрахманова Н.В.

дело №...