Решение по делу № 2-837/2019 от 07.05.2019

Гр.дело №2-837/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

с участием прокурора Тимофеевой И.М.,

при секретаре Алексеевой И.В.,           

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Зябловой Евгении Алексеевны к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления,

установил:

Канашский межрайпрокурор Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Зябловой Е.А. к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления ( л.д. 2-4).

В обоснование требований прокурором указано, что Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Зябловой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении ее жилищных прав.

Установлено, что постановлением главы администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № Зяблова Е.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащее обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Мать Зябловой Е.А. - Н. решением Янтиковского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении дочери родительских прав; сведения об отце Зябловой Е.А. - С. в справке о ее рождении указаны со слов матери. Постановлением администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над Зябловой Е.А. назначена К.

Как указывает в своем исковом заявлении прокурор, несмотря на то, что у Зябловой Е.А. возникли реальные основания для предоставления жилого помещения, администрацией г.Канаш не приняты меры по обеспечению последней жилым помещением, чем нарушены ее жилищные права.

В судебном заседании прокурор Тимофеева И.М. иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Истица Зяблова Е.А. иск прокурора поддержала, пояснив, что по ее детским воспоминаниям она проживала с матерью - Н. в <адрес> в доме бабушки. В ДД.ММ.ГГГГ года мать - Н. по суду была лишена в отношении нее родительских прав, после чего ее (Зяблову Е.А.) поместили в <данные изъяты>, где она пробыла <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году ее тетя - К1 оформила над ней опекунство, забрала ее жить к себе в семью по адресу: <адрес>. У К1 она проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. В ДД.ММ.ГГГГ году она закончила <данные изъяты>, после чего поступила учиться в <данные изъяты>. Завершив в ДД.ММ.ГГГГ году обучение в техникуме, она в этот же год поступила учиться в <данные изъяты>

Ответчик - представитель администрации г. Канаш Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В своем отзыве на исковое заявление глава администрации г.Канаш Чувашской Республики Михайлов В.Н. указал, что он иск прокурора в отношении Зябловой Е.А. не признает, так как в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, Зяблова Е.А. числится под номером №. В соответствии с распределением субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на ДД.ММ.ГГГГ год городу Канашу выделена сумма в размере <данные изъяты> рублей на приобретение <данные изъяты> жилых помещений. Кроме этого на администрацию г.Канаш Чувашской Республики возложена обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления по решениям суда М., Г., Г1, П., В., В1, Д. Д1 и Т. В бюджете города Канаш на 2019 год не предусмотрены денежные средства по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поэтому все денежные средства, поступившие в ДД.ММ.ГГГГ году в бюджет города Канаш, уйдут на исполнение решений суда. Предоставление жилого помещения Зябловой Е.А. должно осуществляться в порядке очередности, чтобы не были нарушены права и законные интересы других лиц названной категории, и по мере финансирования данных обязательств из федерального и республиканского бюджета ( л.д.59-62).

3-и лица на стороне ответчика - представитель Министерства финансов Чувашской Республики и представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 109.1Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального законаот 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзацы второй и третий пункта 1).

Согласно пункту 3 статьи 8приведенного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма пункт 7).

Аналогичные положения предусмотрены и статьей 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений».

Частью 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42      «О регулировании жилищных отношений» установлено, что детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В соответствии с частью 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Из содержания вышеприведенных правовый норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Зяблова Е.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.51).

Из указанной записи акта о рождении следует, что ее матерью является Н., сведения об отце внесены на основании заявления матери ( л.д.51).

Решением Янтиковского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Н. лишена родительских прав в отношении дочери Зябловой Е.А. ( л.д.97-99).

Следовательно, в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Зяблова Е.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ Зяблова Е.А. принят на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( л.д.7).

Очередность Зябловой Е.А. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, сформированным администрацией г.Канаш, под номером №, что следует из сообщения администрации г.Канаш ( л.д. 15).

Зяблова Е.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой о регистрации ( л.д.33), выпиской из домовой книги ( л.д.35), адресной справкой ( л.д. 53).

Собственниками названного жилого помещения являются К1 (бывший опекун Зябловой Е.А.), а также К., К. ( л.д. 14, 65, 67).

Постановлением главы администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № за малолетней Зябловой Е.А. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> ( л.д.14).

Собственником названного жилого помещения является мать Зябловой Е.А. - Н., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся ( имеющиеся) у него объекты недвижимости ( л.д.66), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости               ( л.д.69-70), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости ( л.д.71), копией свидетельства о праве на наследство по закону ( л.д.84).

Заключением межведомственной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан непригодным для проживания ввиду его ветхости ( л.д. 9-10).

Проживание Зябловой Е.А. в жилом доме <данные изъяты> является невозможным в силу ст.23.1 ч.3 п.п.1 и 2 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17 октября 2005 года №42 (проживание в жилом помещении лица, лишенного родительских прав в отношении детей, оставшихся без попечения родителей; жилое помещение непригодно для постоянного проживания).

Зяблова Е.А. какого-либо жилого помещения на праве собственности не имеет             ( л.д.64).

Следовательно, она нуждается в улучшении жилищных условий и должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

ДД.ММ.ГГГГ Зябловой Е.А. исполнилось <данные изъяты> года. Однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда Зябловой Е.А. не предоставлено.

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, о том, что Зяблова Е.А. находится в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для приобретения жилых помещений не в числе первых, а внеочередное предоставление жилья истице повлечет за собой нарушение прав других лиц названной категории являются несостоятельными, поскольку исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства с момента включения в список детей-сирот на получение жилья и достижения Зябловой Е.А. совершеннолетия у ответчика возникла обязанность по предоставлению последнему жилого помещения.

Из содержания положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных является наличие следующих фактов: нуждаемость лиц названной категории в жилом помещении, достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по заявлению таких лиц завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом ни Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование субъектом РФ сводного списка указанной категории лиц означает планирование числа лиц, нуждающихся в жилых помещениях, и призвано обеспечить жилыми помещениями лиц названной категории незамедлительно по мере наступления основания для представления жилья, а не с целью формирования очередности в обеспечении жильем исходя из времени включения в такой список.

При этом право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в жилье, и времени принятия их на такой учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств.

Следовательно, названным решением суда права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие финансирования обязательств по предоставлению лицам названной категории жилых помещений также не может являться основанием для отказа в иске, поскольку обеспечение жилым помещением названной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора в интересах Зябловой Е.А. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

        Иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Зябловой Евгении Алексеевны удовлетворить.

        Обязать администрацию г.Канаш Чувашской Республики предоставить Зябловой Евгении Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

       Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                        Т.В. Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.