Решение по делу № 2-731/2014 от 03.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

21 августа 2014 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., с участием помощника Рузского городского прокурора К., адвоката С., при секретаре судебного заседания Андреевой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «...» к Набока А. А., Набока Е. М., Набока Е. А., Администрации ... муниципального района ... области о применении последствий недействительности сделки, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании постановления недействительным, выселении, взыскании судебных расходов; по иску Территориального Управления Роисмущества по ... к Набока А. А., Набока Е. М., Набока Е. А., Администрации ... муниципального района ... области о признании постановления недействительным, выселении,

У С Т А Н О В И Л :

Представители истца Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «...» просят суд применить последствия недействительности сделки, признать недействительным постановление Администрации ... района Московской ... «Об утверждении совместного решения администрации и профсоюзного комитета УЦ ГИБДД ГУВД о предоставлении жилого помещения» № от (дата) года; признать ответчиков Набока Е.А., Набока А.А., Набока Е.М. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес); снять ответчиков Набока Е.М., Набока Е.А. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу; выселить Набока Е.А., Набока Е.М., Набока А.А. из жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, без предоставления другого жилого помещения; взыскать с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей (исковые требования уточнены в соответствии со ст.39 ГПК РФ),

мотивируя свою просьбу тем, что решением ... районного суда ... области от (дата) был удовлетворен иск ...: признан недействительным договор социального найма от (дата), заключенный между Набока А. А. и ГОУ ВПО ... в лице начальника ... областного филиала Исакова В.М., в иске Набока А. А. о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения и признании права общедолевой собственности на квартиру отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам ... областного суда решение ... районного суда от (дата) оставлено без изменения, кассационная жалоба Набока А.А. – без удовлетворения. Данным решением суда договор найма жилого помещения признан недействительным в силу его ничтожности. Истец считает, что также является ничтожным ордер от (дата) года, поскольку жилищным законодательством Российской Федерации выдача ордеров не предусмотрена.

В соответствии со ст.166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки предъявляется любым заинтересованным лицом. В соответствии со ст.200 ГК РФ, начало течения срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало о нарушении своего права. Ранее ... районным судом было установлено, что о заключении ничтожного договора социального найма жилого помещения руководству ... стало известно (дата) из искового заявления Набока А.А. Общим последствием недействительности сделки в соответствии с ч.2 ст.167 ГК РФ, является двусторонняя реституция – это восстановление положения, существовавшего до нарушения права, то есть обязанность каждой из сторон вернуть другой стороне полученное по соответствующей сделке. Однако, до настоящего времени ответчики не освободили спорное жилое помещение.

Спорное жилое помещение построено на средства федерального бюджета по Титульным спискам строек МВД России и принято в эксплуатацию в составе 35-квартирного жилого дома в декабре 2004 года, в мае 2010 года дом передан истцу в оперативное управление. Собственником указанной квартиры является Российская Федерация, право собственности зарегистрировано в октябре 2009 года.

Согласно п.2 Устава ГОУ ВПО Московского университета МВД России, утвержденного приказом МВД России от (дата) №, действовавшего на момент заключения договора, и Положения об областном филиале МосУ МВД России, утвержденного приказом № от (дата) года, закрепленное за университетом имущество разгосударствлению не подлежит, университет не вправе отчуждать и иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом или имуществом, приобретенным за счет средств федерального бюджета.

Квартира №, в которой проживают ответчики, может использоваться исключительно для временного проживания (на период выполнения служебных или трудовых обязанностей) сотрудников, работников, курсантов, слушателей ... и членов их семей. В нарушение Устава, выданной генеральной доверенности от (дата) начальник филиала незаконно формально передал квартиру Учебному центру ... в счет неизвестных и непонятных долгов.

На основании протокола жилищно-бытовой комиссии УЦ ... от (дата) Администрацией ... района вынесено постановление № «Об утверждении совместного решения администрации и профсоюзного комитета УЦ ... о предоставлении жилого помещения» о предоставлении Набока А.А. трехкомнатной квартиры № в (адрес)

В соответствии со ст.15 ЖК РСФСР, районные городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении.

Истец считает, что постановление Администрацией ... района ... области № от (дата) вынесено незаконно, так как в отношении федерального имущества полномочия собственника осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ....

Представители истца в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ... муниципального района ... области в судебное заседание явился, с иском в части заявленных требований о признании постановления недействительным не согласен, считает его необоснованным, просит отказать в удовлетворении иска, в остальной части заявленных требований решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Ответчик Набока А.А. в судебное заседание явился, с иском не согласен, представил письменные возражения, считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Ответчик Набока Е.М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском не согласна, представила письменные возражения, считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Ответчик Набока Е.А. в судебное заседание явился, с иском не согласен, представил письменные возражения, считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель третьего лица ТУ Роснедвижимости по ... области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ТУ Росимущества по ..., третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, обратился к Набока А.А., Набока Е.М., Набока Е.А., Администрации ... муниципального района ... области с иском, в котором просит суд признать недействительным постановление Администрации ... района ... области «Об утверждении совместного решения администрации и профсоюзного комитета УЦ ГИБДД ГУВД о предоставлении жилого помещения» № от (дата) года; выселить Набока Е.А., Набока Е.М., Набока А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), без предоставления другого жилого помещения, мотивируя свою просьбу тем, что спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за .... Право оперативного управления на спорное жилое помещение не прекращалось и собственником не изымалось. Спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду. Договор социального найма жилого помещения, по которому ответчикам предоставлено спорное жилое помещение, решением суда признан недействительным. Иных договоров о предоставлении ответчикам спорной квартиры не заключалось, решений не принималось, в связи с чем, оснований для возникновения права ответчиков на спорное жилое помещение не имеется. Основанием предоставления ответчикам жилого помещения являлось постановление Администрацией ... района № «Об утверждении совместного решения администрации и профсоюзного комитета УЦ ГИБДД ГУВД о предоставлении жилого помещения» от (дата) В соответствии со ст.15 ЖК РСФСР, районные городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении.

Считает, что постановление Администрацией ... района ... области № от (дата) вынесено незаконно, так как в отношении федерального имущества полномочия собственника осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ....

Представитель ответчика Администрации ... муниципального района ... области с иском ТУ Росимущества по ... в части заявленных требований о признании постановления недействительным не согласен, считает его необоснованным, просит отказать в удовлетворении иска, в остальной части заявленных требований решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Ответчик Набока А.А. с иском ТУ Росимущества по ... не согласен, считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Ответчик Набока Е.М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Набока Е.А. с иском ТУ Росимущества по ... не согласен, считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «...» поддержал иск ТУ Росимущества по ....

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные иски не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

По делу установлено, что истцу Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего профессионального образования «...» на праве оперативного управления принадлежит квартира № в (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от (дата) г., копия которого имеется в материалах дела. Вышеуказанное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от (дата) г., копия которого имеется в материалах дела.

Из материалов дела следует, что ответчики Набока Е.А. и Набока Е.М. зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) Ответчик Набока А.А. зарегистрирован по адресу: (адрес), и фактически проживает по данному адресу с ... года.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии от (дата) № спорное жилое помещение передано Учебному центру .... Из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УЦ ... от (дата) следует, что с (дата) на основании заявления №51-а ответчик Набока А.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь в список очередников УЦ и МОФ .... В результате оргштатных мероприятий по разделу УЦ и МОФ ... в ... году, списки очередников УЦ и МОФ ... были разделены. Набока А.А. проживает в семье из трех человек в квартире в военном городке Покровское, дом принадлежит Министерству обороны РФ, на основании акта проверки жилищных условий от (дата) г., дом подлежит капитальному ремонту. Комиссия решила: в связи с оргштатными мероприятиями в УЦ и МОФ ... перевести Набока А.А. в списки очередников УЦ, распределить квартиру № в (адрес) очереднику Набока А.А. и его семье. После оформления правоустанавливающих документов на квартиру очередника Набока А.А. снять с очереди.

Постановлением Главы ... района ... области № от (дата) утверждено совместное решение администрации и профсоюзного комитета УЦ ... о предоставлении жилого помещения Набока А.А. на состав семьи три человека.

(дата) между Набока А.А. и ГОУ ВПО ... в лице начальника ... областного филиала Исакова В.М. был заключен договор социального найма спорного жилого помещения. Данный договор был заключен на основании ордера на жилое помещение № от (дата) Решением ... районного суда ... области от (дата) признан недействительным договор социального найма от (дата), заключенный между Набока А.А. и ГОУ ВПО ... в лице начальника ... областного филиала Исакова В.М., в иске Набока А.А. о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения и признании права общедолевой собственности на квартиру отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от (дата) решение ... районного суда от (дата) оставлено без изменения, кассационная жалоба Набока А.А. – без удовлетворения. Из решения суда от (дата) следует, что начальник ... областного филиала Исаков В.М. заключал договор социального найма, будучи неправомочной стороной, собственник согласия на заключение договора социального найма не давал.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с п.2 Устава ГОУ ВПО ..., утвержденного приказом ... от (дата) №, действовавшего на момент заключения договора и Положения об областном филиале ..., утвержденного приказом № от (дата) года, закрепленное за университетом имущество разгосударствлению не подлежит, университет не вправе отчуждать и иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом или имуществом, приобретенным за счет средств федерального бюджета. Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, считает, что протокол заседания жилищно-бытовой комиссии от (дата) № о передаче квартиры № Учебному центру ... и протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии УЦ ... от (дата) не соответствуют закону. Учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает недействительным постановление главы Администрации ... района от (дата) №, как вынесенное с нарушением закона в отношении имущества, находящегося в собственности Российской Федерации.

В соответствии со ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у нанимателя права пользования жилым помещением на основании решения суда наниматель и члены его семьи, проживающие совместно с ним, обязаны освободить соответствующее жилое помещение.

Суд считает, что в связи с признанием договора социального найма и постановления № от (дата) недействительными, у ответчиков отсутствуют правовые основания для проживания и пользования спорным жилым помещением.

Принимая во внимание, что с (дата) ответчик Набока А.А. не зарегистрирован в спорном жилом помещении и фактически в нем не проживает с 2011 г., требования о его выселении являются необоснованными. Также суд считает необоснованными доводы истцов о выселении ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам до введение в действие ЖК РФ ((дата) г.), кроме того, семья Набока А.А. с 1999 года являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Спорная квартира была предоставлена ответчику Набока А.А. как очереднику со снятием с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Доводы представителя ТУ Росимущества по ... о том, что в настоящее время ответчики обеспечены жильем суд считает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не имеют правового значения для разрешения спора.

Возражая против заявленных требований Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский университет МВД России», ТУ Росимущества по ..., ответчики Набока А.А., Набока Е.М., Набока Е.А. ссылаются на пропуск истцами срока исковой давности.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Требования, заявленные Федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего профессионального образования «...», ТУ Росимущества по ... о выселении и снятии с регистрационного учета связаны с иском об оспаривании заключенного с ответчиком Набока А.А. договора социального найма и, по сути, являются требованиями о применении последствий недействительности указанного договора в силу его ничтожности.

В соответствии с ч.1 ст.181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В соответствии со ст.199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Доводы представителей истцов о том, что срок исковой давности для оспаривания постановления Администрации ... района № от (дата) ими не пропущен, поскольку договор социального найма признан недействительным решением суда от (дата) г., а в суд истцы обратились в пределах трехгодичного срока, суд считает несостоятельными, поскольку исполнение договора социального найма началось (дата) г., тогда как иск о применении последствий его недействительности заявлен Федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего профессионального образования «...» (дата) г., ТУ Росимущества по ... – (дата) г., то есть по истечении установленного п.1 ст.181 ГК РФ трехгодичного срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, в соответствии с указанными нормами права и представленными доказательствами, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский университет МВД России», ТУ Росимущества по ....

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего профессионального образования «...» к Набока А. А., Набока Е. М., Набока Е. А., Администрации ... муниципального района ... области о применении последствий недействительности сделки, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании постановления недействительным, выселении, взыскании судебных расходов, отказать.

В удовлетворении исковых требований Территориальному Управлению Роисмущества по ... к Набока А. А., Набока Е. М., Набока Е. А., Администрации ... муниципального района ... области о признании постановления недействительным, выселении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области.

Судья: Н.Н.Кривенцова