Решение по делу № 2а-618/2019 от 07.05.2019

Дело №а-619/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>      28 мая 2019 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Корголоева А.М., при секретаре Гаирбиевой З.Н., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан Хамавов Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в РФ к Муниципальному казенному образовательному учреждению «СОШ № <адрес>» о признании незаконным бездействия и об обязании устранения нарушений требований санитарных норм и правил,

установил:

Прокурор <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному образовательному учреждению «СОШ № <адрес>» о признании незаконным бездействия и об обязании устранения нарушений требований санитарных норм и правил.

Свое заявление мотивирует тем, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой города с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства при организации питания обучающихся и воспитанников образовательных организаций, детских медицинских и социальных учреждений.

Проведенными проверками установлены факты неполного устранения нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №) и постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08» (далее - СанПиН) выявленных в ходе ранее проведенных проверок.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Хамавов Р.Р. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме по изложенным в административном заявлении основаниям.

Директор Муниципального казенного образовательного учреждения «СОШ № <адрес>» Хункаров В.М. в судебном заседании административный иск прокурора <адрес> признал.

Выслушав помощника прокурора, директора МКОУ «СОШ №» исследовав материалы административного дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, суд к приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного заявления прокурора <адрес> по следующим основаниям.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина согласно Конституции РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012    №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации в указанной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, а также организация питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации в порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании требований ст. 11 и 39 Закона № юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства ранее прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» внесено представление об устранении нарушений закона, однако, по результатам дополнительной проверки установлено, что выявленные в школе нарушения устранены не в полном объеме.Так, в ходе повторной проверки установлено, что в нарушение требований п. 3.4 СанПиН в обеденном зале школы рядом с умывальниками не предусмотрена установка электрополотенец и (или) одноразовых полотенец.

В пищеблоках не установлены локальные водоочистные установки. Не произведен технический контроль соответствия технологического и холодильного оборудования пищеблока паспортным характеристикам (п.4.3 СанПиН).

Складские помещения для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха (п.4.14 СанПиН).

В моечных не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств (п. 5.4 СанПиН).

Для обеспечения здоровым питанием всех обучающихся образовательного учреждения с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> не согласованы примерные меню на период не менее двух недель (п.п. 6.4. 6.5. СанПиН).

Уборочный инвентарь школы не промаркирован, не упорядочено егс хранение (п. 12.11 и 12.12 СанПин), а также не проводится лабораторный контроль и инструментальные исследования собственными силами и силамг аккредитованной лаборатории в рамках производственного контроля (СЕ ДД.ММ.ГГГГ-01).

За каждым классом в столовой не закреплены определённые обеденные столы (п. 7.2 СанПин).

Данные нарушения стали возможны вследствие бездействия ненадлежащего исполнения своих обязанностей ответственными должностными лицами школы, а также отсутствием должного контроля со стороны руководства.

Предъявление настоящего заявления обусловлено необходимостью защитить права и интересы неопределенного круга лиц, в частности несовершеннолетних обучающихся на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, невозможно, так как количество учеников, а также педагогического коллектива школы, постоянно изменчиво.

Согласно ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия) либо об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора и признать бездействие МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» по несоблюдению требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии при организации питания обучающихся и воспитанников образовательного учреждения незаконным.

Согласно ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц в РФ к Муниципальному казенному образовательному учреждению «СОШ № <адрес>» о признании незаконным бездействия и об обязании устранения нарушений требований санитарных норм и правил удовлетворить.

Признать бездействие МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» по несоблюдению требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии при организации питания обучающихся и воспитанников образовательного учреждения незаконным.

Обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» исполнить требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08» в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.М.Корголоев