Решение по делу № 2-251/2018 ~ M213/2018 от 20.03.2018

Дело № 2-251\18

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2018 года                        г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коршаковой Ж.И.,

         при секретаре Смоляк Н.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черняховский городской округ», Управлению муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Черняховский городской округ», Разоренову Виталию Анатольевичу о признании предоставления земельного участка незаконным, признании договора аренды земельного участка недействительным (ничтожным),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам, в котором с учетом уточнений просил:

признать предоставление 29.03.2017 администрацией муниципального образования «Черняховский городской округ» земельного участка с кадастровым номером № Разоренову В.А. незаконным; отменить постановление администрации МО «Черняховский городской округ» от 29.03.2017 № 695 как незаконное; признать договор аренды земельного участка с № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с Разореновым В.А., недействительным (ничтожным); применить последствия недействительности сделки в соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ, обязать Разоренова В.А. вернуть администрации МО «Черняховский городской округ» в лице управления имуществом, земельных отношений и архитектуры земельный участок с №, а управление муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Черняховский городской округ» обязать вернуть Разоренову В.А. арендную плату в размере 451,28 рублей.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения прокуратурой города плановой проверки исполнения администрацией требований земельного законодательства установлены нарушения положений Земельного кодекса РФ при предоставлении земельного участка с № Разоренову В.А. Проверкой установлено, что 09.03.2017 в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка №, расположенного в г. Черняховске по пер. Энергетическому, под огородничество сроком на три года, обратился Разоренов В.А. Изучением выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № от 10 и 16 марта 2017 года установлено, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно требованиям ч. 24 ст. 39.16 ЗК РФ одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является необходимость уточнения границ земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В нарушение указанной нормы закона, администрация приняла решение о предоставлении указанного выше земельного участка Разоренову В.А. в аренду сроком три года, которое реализовано путем издания постановления 29.03.2017 № 695. На основании указанного постановления между управлением муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры и Разореновым В.А. заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Размер арендной платы определен 451, 28 рублей в год, срок оплаты 15.09.2017. Арендная плата внесена 20.10.2017.

Договор зарегистрирован в Едином реестре недвижимости 19.05.2017.

Принимая во внимание, что Разоренову В.А. предоставлен земельный участок при наличии оснований для отказа в его предоставлении, в нарушение требований ст. 39.6, 39.16 ЗК РФ, договор аренды земельного участка является ничтожным.

В судебном заседании прокурор Кирюшкина О.Д. поддержала уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске. От требования отменить постановление администрации от 29.03.2017 № 695 как незаконное отказалась на том основании, что оно признано утратившим силу с 09.04.2018. Определением суда производство по делу в указанной части прекращено в связи с отказом от иска.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» ФИО5 иск признала в части требования о признании незаконным предоставления Разоренову В.А. земельного участка. Пояснила, что администрацией действительно были допущены указанные в иске нарушения законодательства, поэтому Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды был расторгнут. В связи с добровольным расторжением договора аренды оснований для признания его недействительным не имеется. Ответчик пользовался земельным участком, поэтому возвращать ему арендную плату нет оснований.

Ответчик Разоренов В.А. оставлял решение на усмотрение суда.

Ответчик Управление муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» надлежаще извещены, представителя в суд не направили.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области надлежаще извещены, просили рассматривать дело без участия представителя.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы и оценив все доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09.03.2017 Разоренов В.А. обратился в администрацию МО «Черняховский городской округ» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес>, под огородничество сроком на три года.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Черняховский городской округ» было издано постановление № 695 «О предоставлении Разоренову В.А. земельного участка в <адрес>, для огородничества в аренду» сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Черняховский городской округ» и Разореновым В.А. заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №. Размер арендной платы определен 451, 28 рублей в год, срок оплаты ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата внесена ДД.ММ.ГГГГ.

Договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения прокуратурой города Черняховска проверки исполнения администрацией требований земельного законодательства установлены нарушения положений Земельного кодекса Российской Федерации при предоставлении земельного участка с кадастровым номером № Разоренову В.А.

Так, согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" уточнение описания местоположения границ земельного участка предусмотрено в отношении земельного участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о котором не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Указанный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2017 года. Исходя из комплексного анализа положений ч. 3 ст. 25, ч. 4 ст. 27, ч. ч. 7, 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях: при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки); при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка (письмо Минэкономразвития России от 27 декабря 2011 г. N 29478- ИМ/Д23).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № от 10 и ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно требованиям ч. 24 ст. 39.16 ЗК РФ одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является необходимость уточнения границ земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Вместе с тем, в нарушение указанной нормы закона, администрация 29.03.2017 приняла решение о предоставлении спорного земельного участка Разоренову В.А. в аренду сроком три года.

02.04.2018 в ходе судебного производства по настоящему делу между Управлением муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Черняховский городской округ» и Разореновым В.А. заключено Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления Разоренова В.А. от 02.04.2018.

09.04.2018 главой администрации МО «Черняховский городской округ» издано постановление № 809 «О принятии от Разоренова В.А. земельного участка <адрес> для огородничества», которым земельный участок с № принят в земли населенных пунктов, согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 указанного постановления признано утратившим силу постановление № 695 от 29.03.2017 «О предоставлении Разоренову В.А. земельного участка в <адрес>, для огородничества в аренду».

Принимая во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен Разоренову В.А. в нарушение требований ст. 39.6, 39.16 Земельного кодекса РФ, при наличии оснований для отказа в его предоставлении, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка является ничтожным.

Предоставление Разоренову В.А. земельного участка в нарушение законодательных норм, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на приобретение спорного земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования прокурора города Черняховска о признании незаконными действий администрации МО «Черняховский городской округ» по предоставлению Разоренову В.А. земельного участка, признании договора аренды земельного участка недействительным, подлежат удовлетворению.

В порядке применения последствий недействительности договора аренды земельного участка, в соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ, стороны подлежат возврату в первоначальное положение. Спорный земельный участок возвращен в распоряжение муниципального образования согласно акта приема-передачи от 02.04.2018, поэтому Управление муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации обязано вернуть Разоренову В.А. уплаченную им арендную плату в размере 451,28 рублей.

Доводы ответчика о том, что Разоренов В.А. пользовался земельным участком и арендная плата в связи с этим возврату не подлежит, являются необоснованными, поскольку договор аренды земельного участка признан судом недействительным в силу незаконности действий администрации по предоставлению земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» по предоставлению Разоренову Виталию Анатольевичу земельного участка с кадастровым номером № - незаконными.

Признать договор аренды земельного участка с № от ДД.ММ.ГГГГ №, недействительным.

Обязать Управление муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» вернуть Разоренову Виталию Анатольевичу арендную плату в размере 451,28 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2018 года.

    Судья                                                       Коршакова Ж.И.