Решение по делу № 2а-304/2017 от 13.04.2017

дело № 2а-304/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    22 мая 2017 года                            г. Медвежьегорск

    Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Карелия к Поповой Нелли Андреевне об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Административный истец обратился в суд с заявлением об установлении должнику Поповой Н.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Административный иск мотивирован тем, что Попова Н.А. является индивидуальным предпринимателем, имеет неоплаченную задолженность по налогам и сборам в бюджет РФ. На основании постановления налогового органа в отношении Поповой Н.А. судебным приставом-исполнителем ОСП по Медвежьегорскому району ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. На 01.02.2017 задолженность составляет 183367 руб. 35 коп. Ссылаясь на наличие задолженности, нормы ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве", п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Поповой Н.А. до полного исполнения обязательств должником.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о времени и месте судебного разбирательства. До начала судебного заседания представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении иска в свое отсутствие, на иске настаивал.

Административный ответчик Попова Н.А. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, ходатайств, возражений не представила.

Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов по Медвежьегорскому району не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

    Таким образом, законом установлена специальная норма, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

    В силу пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

    Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации связано с публичной деятельностью по принудительному исполнению несудебного акта, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам КАС РФ.    В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Судом на основании письменных материалами дела установлено, что решением Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ с Поповой Н.А. взыскана задолженность по налогам, пени, штрафу в общей сумме 212963 руб. 37 коп. В отношении Поповой Н.А. на основании указанного решения судебным приставом-исполнителем ОСП по Медвежьегорскому району возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на 19.05.2017 остаток задолженности составляет 112794 руб. 66 коп. Доказательств исполнения требований постановления налогового органа суду не представлено, как и не представлено административным ответчиком доказательств уважительности причин неисполнения постановления о взыскании недоимки по налогам, пени, штрафа.

    В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

    Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.02.2005 № 291-О, следует, что предусмотренная п. 5 ст. 15 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, направлена на защиту конституционно значимых целей, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Вопросы применения в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации в рамках возбужденного исполнительного производства урегулированы специальными нормами закона об исполнительном производстве.

Согласно положениям подп. 17 п. 1 ст. 64, п. 4 ст. 67 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

    Оценив фактические обстоятельства, связанные с неисполнением должником в полном объеме требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что непринятие административным ответчиком необходимых мер по погашению задолженности в полном объеме при отсутствии на то уважительных причин свидетельствует об уклонении от исполнения требований исполнительного документа.

    Учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеприведенные положения норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости установления временного ограничения выезда из Российской Федерации Поповой Н.А. до исполнения обязательств исполнительному производству №

Руководствуясь ст. ст. ст. 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Поповой Нелли Андреевне, зарегистрированной по адресу: Республика Карелия, <адрес>, до полного исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, пени, штрафа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 22 мая 2017 года.

Судья                                    Л.А. Ерохова