Решение по делу № 12-4/2017 (12-438/2016;) от 15.11.2016

Дело № 12-4/17

Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2017 года                            город Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Селетковой Н.Л.,

с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Шергиной Ю.В., Казаковой И.А. (по доверенности),

заявителя Тананыкина Ю.А., представителя ТСЖ «.......» Милюкова В.В. (по доверенности),

представителя потерпевшей В. – Ельцовой М.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тананыкина Ю.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя правления Товарищества собственников жилья «.......» - Тананыкина Ю.А.

установил:

Постановлением заместителя начальника ЗТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Тананыкин Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей за то, что, выполняя должностные обязанности председателя правления ТСЖ «.......», Тананыкин Ю.А. допустил осуществление деятельности по оказанию коммунальных услуг потребителю не в соответствии требованиями нормативных актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг, а именно не исполнил обязанность исполнителя по производству потребителю перерасчета размера платы за коммунальные услуги.

Не согласившись с постановлением, Тананыкин Ю.А. обратился в Кировский районный суд г. Перми с жалобой, в которой просит состоявшееся в отношении него постановление отменить, производство прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку перерасчет размера платы за коммунальные услуги по водоснабжению был произведен В. своевременно, т.е. сразу же после её обращения в правление ТСЖ.

Потерпевшая и её представитель Санников Д.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по жалобе Тананыкина Ю.А. извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили, в связи с чем судья, с учетом положений ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ и ст. 25.5 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие потерпевшей, её представителя Санникова Д.В., с участием представителя Ельцовой М.В.

В судебном заседании в районном суде Тананыкин Ю.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что факт ошибочного начисления платы за услуги горячего водоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ собственнику квартиры № дома № по <адрес> – В. действительно имел место быть, перерасчет был произведен после сверки показаний прибора учета - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в июле, до ДД.ММ.ГГГГ. В. не предоставляла работникам ТСЖ доступ в свою квартиру. Перерасчет был указан в последующей квитанции, полагает, что действующими Правилами от 06.05.2011 N 354 не предусмотрено обязательное условие выделения суммы перерасчета в отдельную строку.

Представитель Роспотребнадзора Казакова И.А. показала, что в ходе проверки заявления В. о неправильном начислении платы на коммунальные услуги по водоснабжению, ТСЖ «.......» пояснило, что неверное начисление произошло ввиду ошибки диспетчера и что собственнику В. будет произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, о чем и было сообщено В. Однако, в связи с тем, что перерасчет произведен не был, В. вновь обратилась в их адрес с жалобой на действия ТСЖ «.......». При проведении повторной проверки было установлено, что перерасчет В., в соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, произведен не был, а именно, в платежном документе отсутствовали сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований. В связи с чем в отношении председателя правления ТСЖ «Ушакова-76» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Представитель заявителя Ельцова М.В. в судебном заседании просила оставить вынесенное в отношении Тананыкина Ю.А. постановление без изменения, его жалобу – без удовлетворения, поскольку Тананыкиным Ю.А. были нарушены требования, установленные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах от 06.05.2011 N 354.

В судебном заседании была опрошена в качестве свидетеля диспетчер ТСЖ «.......» Ш., из пояснений которой установлено, что она, принимая данные приборов учета от В., предполагала, что последняя передает неверные сведения, в связи с чем проставляла в квитанции данные по ГВС и ХВС, поменяв переданные В. данные местами.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья районного суда приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта "д" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя.

В соответствии с пп. "ж" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 от 06.05.2011, в платежном документе указываются сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с: пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; иными основаниями, установленными в настоящих Правилах.

Согласно п. 33 Приказа Минстроя России от 29.12.2014 N 924/пр "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению" Раздел 5 "Сведения о перерасчетах (доначисления +, уменьшения -)" включает в себя сведения о перерасчетах платы по каждому виду услуг в расчетном периоде. Данный раздел указывается в платежном документе в случае, если потребителям производится перерасчет размера платы по одному или нескольким видам услуг.

В раздел 5 "Сведения о перерасчетах (доначисления +, уменьшения -)" рекомендуется включать в том числе следующую информацию:

а) если многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и при этом жилые помещения в многоквартирном доме, общая площадь которых составляет более 50 процентов общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, оборудованы распределителями, то согласно пункту 53 Правил предоставления коммунальных услуг рассчитанный в соответствии с пунктами 42 и 43 Правил предоставления коммунальных услуг размер платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении, оборудованном распределителями, подлежащий 1 раз в год корректировке исполнителем в соответствии с формулой 6 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг;

б) начисленные потребителю и (или) уплаченные им суммы, выявленные в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем, корректируются при расчете платы будущих расчетных периодов, согласно пункту 61 Правил предоставления коммунальных услуг;

в) об излишне уплаченных потребителем суммах в счет будущих расчетных периодов (п.35 Приказа Минстроя России от 29.12.2014 N 924/пр).

Фактические обстоятельства правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ подтверждается: постановлением № про делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12), протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), сравнительной таблицей показаний по горячему водоснабжению (л.д. 14), копией журнала показаний прибора учета за 2015 (л.д. 15), квитанции (л.д. 16, 17), копией журнала показаний прибора учета за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-23), квитанциями (л.д. 24-31), заявлением В. в адрес Управления Роспотребнадзора (л.д. 33-34), квитанциями (л.д. 35, 37), чек-ордером (л.д. 36), сведениями о корректировке оплаты (л.д. 38), письмом в адрес В. (л.д. 39-40) и другими материалами административного дела, которым должностным лицом контролирующего органа была дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные в деле доказательства и обстоятельства дела, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю пришел к правильному выводу о наличии в действиях Тананыкина Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Утверждения заявителя об отсутствии в его действиях вины неверны, поскольку в данном случае Тананыкиным Ю.А. допущено прямое нарушение положений нормативно-правового акта - Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, а также Приказа Минстроя России от 29.12.2014 N 924/пр об утверждении формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг…, содержащего требования к внесению сведений о перерасчетах, произведенных потребителю.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Тананыкин Ю.А. имел реальную возможность по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, однако должных мер к тому не принял.

Иных правовых доводов к отмене оспариваемого постановления в жалобе не приведено, в судебном заседании не представлено.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ....... 24.5 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Исходя из изложенного, установив наличие вины должностного лица в совершенном правонарушении, соблюдение процедуры и срока давности привлечения к ответственности, соответствие размера назначенного штрафа санкции части 1 статьи 14.4 КоАП РФ, отсутствие существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу, установление всех юридически значимых обстоятельств, имеющих существенное значение, установленных на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и признания незаконным и отмены или изменения постановления административного органа.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное заместителем начальника ЗТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении должностного лица – председателя правления Товарищества собственников жилья «.......» - Тананыкина Ю.А. с наложением административного штрафа в размере 3 000 рублей - оставить без изменения, жалобу Тананыкина Ю.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                    М.О. Разумовский