Решение по делу № 3а-62/2017 от 16.02.2017

Дело № 3а-62/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 7 марта 2017 г.

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Няшина В.А.

при секретаре Борщове А.В.

с участием представителей Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю Ведерниковой Е.В. и Балтачева Р.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о ликвидации Пермского регионального отделения Политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия» в Пермском крае,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее также – Управление Минюста России по Пермскому краю, административный истец) обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о ликвидации Пермского регионального отделения Политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия» в Пермском крае (далее также – Региональное отделение партии, административный ответчик), по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон «О политических партиях»), в связи с неоднократными нарушениями административным ответчиком требований федерального законодательства и неустранением в установленный решением Пермского краевого суда от 7 апреля 2016 года срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

В судебном заседании представители Управления Минюста России по Пермскому краю Ведерникова Е.В. и Балтачев Р.Р., действующие на основании доверенностей, на заявленном требовании настаивали.

Представитель заинтересованного лица – Избирательной комиссии Пермского края, в суд не прибыл, отзыв не представил. Представитель заинтересованного лица - Межрайонной инспекции ФНС №17 по Пермскому краю в суд не прибыл.

Представитель Пермского регионального отделения Политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия» в Пермском крае в судебное заседание не явился. От него поступила телефонограмма, в которой выражено согласие с удовлетворением исковых требований.

Общероссийская политическая партия «Альянс Зеленых – Народная партия», извещённая о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направила.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, названного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона «О политических партиях», в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В соответствии с п.п. Б пункта 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях», ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Согласно положениям пунктов 2, 3 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях» региональное отделение политической партии осуществляет учёт поступления и расходования средств политической партии; оно представляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии ежеквартально, не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

В силу пункта 5 статьи 27 приведённого Федерального закона политическая партия, её региональные отделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трёх дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, её региональном отделении.

Как установлено судом из материалов дела, Пермское региональное отделение Политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия» в Пермском крае зарегистрировано в качестве юридического лица 29 июня 2012 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю (ОГРН – **). Региональное отделение партии действует на основании Устава Политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия». Местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа Регионального отделения партии – Совета регионального отделения партии указано: г. Пермь, ул. Стахановская, д. 54 «в».

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях», предусматривающим информирование о политических партиях и их региональных отделениях, не выполняющих требования о финансовой отчётности политической партии, 12 августа 2015 г., 6 октября 2015 г., 12 ноября 2015 г. и 18 февраля 2016 г. Избирательной комиссией Пермского края в Управление Минюста России по Пермскому краю направлялась информация о нарушении Региональным отделением партии требований пункта 3 статьи 34 названного Федерального закона, а именно о непредставлении сведений о поступлении и расходовании средств за второй и третий кварталы 2015 года.

22 августа 2014 г. Управлением Минюста России по Пермскому краю в адрес Регионального отделения партии направлено предупреждение в связи с нарушением пункта 3 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях», установлен срок устранения нарушения до 25 сентября 2014 г. Аналогичные предупреждения направлялись: 11 декабря 2014 г. (срок устранения – до 29 января 2015 г.), 24 августа 2015 г. (срок устранения – до 28 сентября 2015 г.), 8 декабря 2015 г. (срок устранения – до 25 января 2016 г.). Вынесенные административным истцом предупреждения административным ответчиком не обжаловались.

По сведениям Избирательной комиссии Пермского края, по состоянию на 1 апреля 2016 г. нарушения требований пункта 3 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях» Региональным отделением партии не устранены.

Также, по сведениям, содержащимся на официальном Интернет сайте Федеральной налоговой службы (www.egrul.nalog.ru):

Политическая партия «Альянс Зеленых – Народная партия» на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2014 г. № 311-р изменила своё наименование на Народная политическая партия «Альянс Зеленых и социал-демократов» и приняла Устав в новой редакции, о чём в единый государственный реестр юридических лиц 24 февраля 2014 г. внесена соответствующая запись, ГРН **;

Народная политическая партия «Альянс Зеленых и социал-демократов» на основании распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 15 января 2016 г. № 41-р сменила своё наименование на Политическая партия «Альянс Зеленых», о чём в единый государственный реестр юридических лиц 20 января 2016 г. внесена соответствующая запись, ГРН **; на IV съезде партии 12 декабря 2015 г. была принята новая редакция Устава.

Однако в нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», подпунктов «а», «е» пункта 1 статьи 5, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») Региональное отделение партии не сообщило в Управление Минюста России по Пермскому краю об изменении сведений и не представило необходимые документы для внесения обновлённых сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

По адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (614066, г.Пермь, ул.Стахановская, д.54 «в»), Региональное отделение партии не располагается, поскольку направленные в адрес административного ответчика предупреждения от 22 августа 2014 г., 11 декабря 2014 г., 24 августа 2015 г. и 8 декабря 2015 г. были возвращены из почтового отделения в Управление Минюста России по Пермскому краю с отметками об отсутствии адресата. Данные обстоятельства указывают на нарушение Региональным отделением партии требований пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», подпункта «в» пункта 1 статьи 5 и пункта 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку административным ответчиком не сообщено об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа.

Указанные обстоятельства, установленные при рассмотрении административного дела №3а-65-2016, послужили основанием для вынесения Пермским краевым судом решения от 7 апреля 2016 года о приостановлении деятельности Пермского регионального отделения сроком на шесть месяцев. Решение суда вступило в законную силу.

В соответствии с сообщением Избирательной комиссии Пермского края от 12 декабря 2016 года (л.д.43) сведения о поступлении и расходовании средств за второй, третий и четвертый кварталы 2015 года, первый, второй, третий кварталы 2016 года ответчиком не представлены. Не представлена финансовая отчетность за второй, третий и четвертый кварталы 2014 года и за весь 2015 год. Сведения об устранении иных нарушений, послуживших основаниями для вынесения решения суда о приостановлении деятельности Пермского регионального отделения сроком на шесть месяцев также не представлены.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает установленным факт неустранения административным ответчиком в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности указанного выше регионального отделения политической партии.

Поскольку по делу имеются предусмотренные п.п. Б пункта 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях» основания для ликвидации Пермского регионального отделения Политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия» в Пермском крае, административное исковое заявление Управления Минюста России по Пермскому краю подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.63 ГК РФ, следует также указать на то, что решение суда о ликвидации ответчика является основанием для исключения Пермского регионального отделения Политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия» в Пермском крае из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Ликвидировать Пермское региональное отделение Политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия» в Пермском крае.

Решение суда по настоящему делу является основанием для исключения Пермского регионального отделения Политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия» в Пермском крае из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья – подпись -