Решение по делу № 2а-287/2017 от 01.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года <адрес>

Хунзахский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Магомедовой А.К., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МО СП «<адрес>» о понуждении к совершению действий по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, получить заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии питьевой воды санитарным нормам и правилам

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, получить заключение центра государственного санитарно – эпидемиологического надзора о соответствии питьевой воды санитарным нормам и правилам.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что население муниципального образования «<адрес>» обеспечивается водой из подземных источников. Источники не имеют санитарно–эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам. Отсутствуют проекты зон санитарной охраны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Охрана головного источника не проводится. Ведомственный лабораторный контроль не проводится. Не ведется учет аварий и утечек на водопроводных сооружениях, информация не передается в Роспотребнадзор. Не проводится дезинфекция сетей после ремонта и ревизии водопроводов. Не представлена доработанная программа производственного ведомственного лабораторного контроля на согласование с Роспотребнадзором. Схема водоснабжения не согласована с Роспотребнадзором.

Административный истец считает, что в связи с вышеизложенным, оценить риск развития инфекционных и неинфекционных заболеваний связанных с водным фактором не предоставляется возможным, что может повлечь за собой возникновение эпидемиологического неблагополучия на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ч.2 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в том числе, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

При подаче иска прокурором <адрес> было заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика в письменном отзыве не возражал против рассмотрения административного дела в упрощенном порядке, что является основанием назначения административного дела к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

    Поскольку всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данного дела не является обязательным, судом определено о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии с Уставом МО СП «<адрес>» к вопросам местного значения относится организация в границах сельского поселения электро- тепло-, газо- и водоснабжения населения.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02(далее - СанПиН) на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников организуются зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В соответствии с п. 1.5 СанПиН зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В соответствии с п. 1.6 СанПиН организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта.

В соответствии с п. 1.13 СанПиН проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Вместе с тем в нарушение указанных требований законодательства источники водоснабжения не имеют санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии питьевой воды санитарным нормам и правилам, отсутствуют проекты зон санитарной охраны в соответствии с требованиями СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, охрана головного источника не проводится.

Из справки о результатах проверки исполнения законодательства в сфере охраны водных объектов на территории сельских поселений <адрес> усматривается, что источники в указанном населенном пункте не имеют санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам. Отсутствуют проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов в соответствии с требованиями санитарных норм и правил СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Суд приходит к выводу, что отсутствие в муниципальном образовании проектов зон санитарной охраны и отсутствие заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии питьевой воды санитарным нормам и правилам, нарушает права неопределенного круга лиц на качественную питьевую воду.

Таким образом, в суде установлено, что администрация муниципального образования «<адрес>» ненадлежащим образом исполняет полномочия по организации водоснабжения населения данного сельского поселения и требования прокурора о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд,

                        Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию МО СП «<адрес>» обязанность по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в сельском поселении, а именно разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны в соответствии с требованиями санитарных правил и норм; получить заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии питьевой воды в сельском поселении санитарным нормам и правилам.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан путем подачи жалобы в Хунзахский районный суд, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                                     Магомедова А.К.