Решение по делу № 2-616/2017 от 07.08.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2017г. г.Буйнакск

Судья Буйнакского городского суда Ибрагимов М.М.

при секретаре Омаевой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ахмедова С.М. к администрации ГО « <адрес>» о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по спискам ветеранов боевых действий с 1989 года,

УСТАНОВИЛ:

Ахмедов С.М. обратился в суд с указанным заявлением, поддержанным им в судебном заседании, по тем основаниям, что, он является участником боевых действий в Демократической Республике Афганистан, проходил службу в 1978-1980 годы. По закону, участников боевых действий в Афганистане, вне очереди, должны обеспечивать жильем, поэтому в 1989 году он обратился в исполком городского совета н/д города Буйнакска, с заявлением об улучшении жилищных условий. Заявление у него приняли, и известили о постановке на учет, как участника афганских событий. Время от времени он обращался в администрацию города, для выяснения состояния продвижения очереди, состоящих в льготном списке, на улучшение жилищных условий. Ему давали ответ, что среди получающих жилье, в качестве граждан указанной выше категории в этом году нет, но в списках он состоит. Недавно, обратившись в администрацию города, он обнаружил, что в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий его нет.Возможной причиной назвали, что его пакет документов утерян, либо он утратил это право, в связи с предоставлением администрацией ему земельного участка, для строительства жилого дома. С доводами администрации он не согласен, т.к. Федеральный закон от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», предусматривает обеспечение ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, жильем за счет средств федерального бюджета.Это право за ним сохраняется и в связи с принятием нового Жилищного кодекса. Согласно положениям п.п.1, 3-6 ст.56 ЗК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:…предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления, земельного участка для строительства дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей. Перед тем, как снять его с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрация города должна была проверить его учетное дело участника афганских событий, уточнить состав его семьи, количество его детей. Решением исполкома н/д Буйнакского городского совета н/д ДАССР от 23.11.1988 № 203&176 он получил земельный участок площадью 374 кв.м. по адресу Леваневского 10 «а». Но, как отец троих детей, он не утратил право на жилье, на основании предоставления ему земельного участка. Когда, он потребовал предъявить книгу обращений граждан за 1989 год, ему сказали, что такой возможности нет, так как данная книга уничтожена.Ему рекомендовано обратиться в суд, что это обстоятельство можно установить в судебном порядке. То, что, он подал документы в 1989 году, в отдел учета и распределения жилья, на улучшение жилищных условий могут подтвердить свидетели. В октябре месяце 2016 года, он обратился в администрацию города,для восстановления его в списках, получающих жилье, по категории ветераны боевых действий. 01.11.2016 года, за №364, он получил ответ от начальника МКУ «УИЗО» городского округа «<адрес>» ФИО9 о том, чтобы он представил копии о постановке и снятии его с жилищного учета. У него копий этих документов нет, так как, весь пакет с документами, находился в администрации города. Просит суд возложить обязанность на администрацию ГО «<адрес>» восстановить его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по спискам ветеранов боевых действий с 1989г.

Администрация ГО «Город Буйнакск», заявила ходатайство о привлечении Министерства труда и социального развития РД, к участию в судебном разбирательстве, в качестве третьего лица на стороне ответчика.

Министерство труда и социального развития направило в суд возражение относительно удовлетворения исковых требований Ахмедова С.М.

В обоснование своих доводов указано, что в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалиды и ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1.01.2005г. Постановлением правительства РД от 25.12.2007г. №348 утвержден порядок предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам ВОВ и участникам ВОВ, членам семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005г. инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. В соответствии с п.2 Порядка администрации муниципальных районов и городских округов предоставляют в Министерство труда и социального развития РД ежегодно, до 1 февраля–уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших умерших инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с управлениями социальной защиты населения. В представленных администрацией МО «г.Буйнакск» до 2017г. уточненных списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Ахмедов С.М. не значился и его учетное дело в министерство не поступало. В связи с этим просят в иске Ахмедова С.М. отказать.

Представитель администрации в суде заявил, что, действительно Ахмедов С.М. от горисполкома получил земельный участок 374 кв.м. по адресу, <адрес> «а». Дальнейшее продвижение учетного дела ему неизвестно, удовлетворение, или отказ в удовлетворении исковых требований истца оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает требованияАхмедова С.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В материалах дела имеется удостоверение участника боевых действий за №, выданное на имяАхмедова С.М. ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995г. с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно п.3 ч.1 ст.16 данного федерального закона, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.23.2 ФЗ №5, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, для ветеранов боевых действий определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан Постановлением от 25.12.2007 года за №348 формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является предоставление им безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Правительство Республики Дагестан определило Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.

Пунктом 3.1 Постановления Правительства Республики Дагестан от 25.12. 2007года за №348 администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан рекомендовано оказывать содействие получателям безвозмездной субсидии на приобретение жилья в подборе жилых помещений и оформлении документов на приобретаемое жилье (п. 3.1 введен Постановлением Правительства РД от 20.05.2010 N 158).

В силу п.2ст.52 ЖК РФ, ст.62 ФЗ РФ «О местном самоуправлении» на органы местного самоуправления возложена обязанность по учету лиц в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и установлению порядка данного учета.

Свидетели, Бариев Ш.А. и Маликов Г.Ю., допрошенные в судебном заседании подтвердили, что они являются участниками боевых действий в <адрес>. В их присутствии Ахмедовым С.М. были поданы документы на постановку на жилищный учет в исполком Буйнакского городского совета н/д.

Из документов,исследованных в судебном заседании следует, что Ахмедов С.М. действительно проходил службу в <адрес>. Из решения горисполкома № §16 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ­­­­­­­­­­­­его учетное дело находилось в горисполкоме, на этом основании ему выделен земельный участок площадью 374 кв.м. по адресу <адрес> «а».

Из справки ООО «Управляющая компания № от 29.12.2016г. следует, что в состав семьи Ахмедова С.М. входят супруга ФИО10 и дети: ФИО6, ФИО7 и ФИО8

Согласно п.п.1, 3-6 ст.56 ЗК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления, земельного участка для строительства дома, за исключением граждан, имеющих трех или более детей. Признание истца утратившим право нахождения в очереди для улучшения жилищных условий, ветеранов боевых действий противоречит нормам закона.

Из пояснений истца усматривается, что из-за отсутствия жилья он, как ветеран боевых действий, обратился с заявлением к ответчику в 1989 году об улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий Афганских событий. Однако он не оказался в списке отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, как ветеран боевых действий. При обращении к ответчику с заявлением о восстановлении в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья, как ветеран боевых действий, ему в этом было отказано, однако не его вина в том, что администрация МО «г.Буйнакск» своевременно не представила ответчику его документы для сформирования учетного дела о постановке его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Таким образом, факт постановки на учет истца, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1989 год, подтверждается приведенными выше доказательствами.

Согласност.12 ГК РФзащита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силуст.3 ГПК РФзаинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требованийАхмедова С.М.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ахмедова С.М. удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа «город Буйнакск» обязанность восстановить Ахмедова С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в городе Буйнакск, <адрес> в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, по спискам ветеранов боевых действий с 1989 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.М.Ибрагимов

отп. в сов.комн.