Решение по делу № 2-797/2017 от 26.06.2017

Дело № 2-797/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2017 года                                г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Артёменко Е.А.

при секретаре Афанасьевой А.А.,

с участием представителя истца Крюковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново 4 августа 2017 года гражданское дело по иску Ющенко Наталии Николаевны к Администрации города Иванова о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Ющенко Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Иванова, в котором просит признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, который принадлежит истцу на праве собственности. В течение 2015-2016 годов Ющенко Н.Н. в целях улучшения жилищных условий за счет собственных средств и сил осуществила реконструкцию дома, пристроив жилую комнату на 2-м этаже, площадью <данные изъяты>., в результате чего увеличилась площадь жилого дома с <данные изъяты>. до <данные изъяты>, при этом она не получала никаких разрешительных документов. На сегодняшний день спорный объект расположен в границах земельного участка, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Истец обратилась в Администрацию г. Иваново с заявлением о выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, однако ей в этом было отказано в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство (реконструкцию). Таким образом, во внесудебном порядке истец лишена возможности узаконить свои права на реконструированный жилой дом. На основании изложенного, Ющенко Н.Н. просит суд признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца Ющенко Н.Н. на основании доверенности Крюкова Ю.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации города Иванова в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также отзыв, в котором просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ивановской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также отзыв, в котором просит в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Ющенко Н.Н. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., кадастровый № (л.д. 99-102).

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Из искового заявления следует, что в течение 2015-2016 года истец за счет своих средств и сил реконструировала индивидуальный жилой путем возведения неотапливаемой пристройки под литером «а» на первом этаже, и жилого помещения на втором этаже, площадью <данные изъяты> в результате чего увеличилась его площадь до <данные изъяты>., что подтверждается техническими паспортами за 2011 год и 2017 год (л.д. 32, 33).

Из представленных в суд технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и заключения, составленного ООО «Ивановское бюро экспертизы», усматривается, что в настоящее время на земельном участке по вышеуказанному адресу находится жилой дом, общей площадью 141,0 кв.м., состоящий из литера А (л.д. 25-35). В техническом паспорте имеется отметка о том, что нет разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Строительство жилого дома должно осуществляться на основании разрешения на строительство, выдаваемого застройщику органом местного самоуправления и являющегося документом, дающим застройщику право на осуществление строительных работ (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как пояснил представитель истца разрешение на строительство жилого дома у истца отсутствует. До начала реконструкции истец не получала разрешение на строительство, поскольку надеялась узаконить постройку в упрощенном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен реконструированный жилой дом, находится в собственности Ющенко Н.Н., что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.87-90).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №, его площадь составляет <данные изъяты>., он относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 87-90).

Из сообщений правообладателей смежных домовладений следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, не нарушает их права и законные интересы.

Реконструированный жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается заключением ООО «Ивановское бюро экспертизы» (л.д. 50).

Согласно Градостроительного плана земельного участка, утвержденного приказом Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иваново от 8 декабря 2016 года № 469-г, земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27 февраля 2008 года № 694, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами – Ж-3, в которой в качестве основного вида разрешенного использования допускается размещение средне этажной и многоэтажной жилой застройки (л.д. 13-23).

Однако данное обстоятельство не может свидетельствовать о существенном нарушении градостроительных норм и правил, поскольку <адрес> и близлежащие соседние улицы на момент рассмотрения дела застроены индивидуальными жилыми домами, а разрешённое использование земельного участка по адресу: <адрес>, допускает нахождение на нем индивидуального жилого дома.

Из технического заключения, составленного ООО «Ивановское бюро экспертизы» следует, что пристройка к жилому дому <адрес> не соответствует градостроительным нормам и правилам в части отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию), а также противопожарным нормам и правилам в части расположения объекта на расстоянии 7,63 м. от жилого дома, расположенного на земельном участке № по <адрес>. При этом пристройка соответствует санитарным и строительным нормам и правилам (л.д. 36-61).

В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области», пристройка к вышеуказанному жилому дому соответствует санитарным нормам и правилам.

Из Учетной карточки личной консультации гражданина, составленной Отделом надзорной деятельности г.о. Иваново ГУ МЧС России по Ивановской области № 24 от ДД.ММ.ГГГГ, нарушений требований пожарной безопасности при визуальном осмотре жилого <адрес> не выявлено.

Тот факт, что расстояние от спорной пристройки до жилого <адрес> составляет менее 15 метров не может быть признано существенным нарушением противопожарных норм и правил, поскольку данные требования предъявляются на добровольной основе в соответствии с ч. 4 ст. 16.1 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Таким образом, судом не установлено существенного нарушения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при реконструкции жилого дома, а также того, что она создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.

    Истец обращался в Администрацию города Иваново с заявлением о выдаче разрешения на строительство и ввод жилого дома в эксплуатацию. Сообщениями от 6 февраля 2017 года и 7 марта 2017 года Ющенко Н.Н. отказано в выдаче разрешений, в том числе и по тому, что не представлено разрешение на строительство, получить которое после окончания строительства не представляется возможным (л.д. 11, 12).

    Таким образом, истец принимала меры к легализации самовольной реконструкции и в настоящее время кроме как в судебном порядке лишена возможности оформить право собственности на возведенный жилой дом.

    Из изложенного следует, что спорная постройка осуществлена на земельном участке, отведенном для индивидуального жилищного строительства, без существенного нарушения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, и единственным признаком рассматриваемой самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, что само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Ющенко Н.Н. о признании за ней права собственности на реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Ющенко Наталии Николаевны к Администрации города Иванова о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Ющенко Наталией Николаевной право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение суда в окончательной форме принято 9 августа 2017 года