Решение по делу № 33-14488/2017 от 28.06.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-14488/2017

город Уфа 27 ноября 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                Науширбановой З.А.,

судей                             Сагетдиновой А.М. и

                                Смирновой О.В.,

при секретаре                        Идельбаеве З.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гильмановой Е.А. к Администрации сельского поселения Кельтеевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, Гильмановой Е.А. о признании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и договора аренды земельного участка недействительными, по апелляционной жалобе Гильмановой Е.А. на решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Гильмановой Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Кельтеевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, Гильмановой Е.А. о признании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и договора аренды земельного участка недействительными.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением главы администрации сельского поселения Кельтеевский сельсовет MP адрес от дата №... «О проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» дата в помещении сельского поселения состоялись торги по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков. По лоту №... был выставлен земельный участок по адресу: адрес, площадью 2254 кв.м. с кадастровым №... с функциональным назначением и разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства». Победителем торгов комиссия признала Гильмановой Е.А., которому предложено в течение 20 дней со дня проведения итогов аукциона заключить договор аренды данного земельного участка. Истец полагает, что проведением данных торгов нарушены её права, как собственника земельного участка с фактическим лишением ее собственности. Земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности, не мог быть предметом торгов для заключения договора землепользования. Выставленный на торги земельный участок, находится в границах ее земельного участка. При наличии у нее права собственности на данный земельный участок, у администрации сельского поселения Кельтеевский сельсовет MP адрес отсутствовали правовые основания для проведения в отношении указанного участка торгов по продаже права на заключение договора аренды для ведения личного подсобного хозяйства.

Истец просила признать недействительными торги от дата по лоту №... по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: адрес, общей площадью 2254 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства; признать недействительным договор аренды указанного земельного участка, заключенного между Гильмановой Е.А. и Администрацией сельского поселения Кельтеевский сельсовет MP адрес Республики Башкортостан, зарегистрированный Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан.

Решением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

в удовлетворении исковых требований Гильмановой Е.А. к Администрации сельского поселения Кельтеевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, Гильмановой Е.А. о признании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и договора аренды земельного участка недействительными отказать.

В апелляционной жалобе Гильмановой Е.А. ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое решение в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 11 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

Частью 1 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Пунктом 4 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ регламентирован, в том числе порядок образования земельного участка для его предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

В случае, если на момент поступления в уполномоченный орган заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет такое решение заявителю.

Рассмотрение поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка либо до принятия решения об отказе в утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка;

4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) на земельный участок, образование которого осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица либо заявления кадастрового инженера, выполнившего кадастровые работы в целях образования земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа;

6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка;

7) обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

8) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Судом первой инстанции установлено, что извещение о проведении торгов №... опубликовано в сети интернет, а также в газете "Калтасинская Заря" №... от дата. Согласно предоставленным сведениям, под лотом 1 выставлен земельный участок по адресу: адрес, площадь 2254 кв.м, кадастровый №..., для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно копии Протокола №... от дата о результатах аукциона, комиссией предложено участнику аукциона по лоту 1 Гильмановой Е.А. в течение 20 дней со дня проведения итогов аукциона заключить договор аренды выставленного на аукцион земельного участка.

дата между сельским поселением Кельтеевский сельсовет MP адрес Республики Башкортостан и Гильмановой Е.А. A.M���������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленных по запросу суда, земельный участок, предоставленный ответчику Гильмановой Е.А., расположен по адресу: адрес, имеет кадастровый №..., присвоенный дата, номер кадастрового квартала: 02:29:090102, площадь 2254 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; дата установлено обременение в виде аренды на срок с дата по дата, в пользу Гильмановой Е.А. A.M., имеется описание местоположения земельного участка с указанием границ.

Также судом установлено, что истец Гильмановой Е.А. является собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2739 кв.м. с кадастровым номером 02:29:090101:0042, расположенного по адресу: адрес, д. Кутерем, адрес «А», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии адрес от дата. Указанный земельный участок предоставлен истцу на основании Постановления №... от дата главы администрации Муниципального образования Кельтеевский сельсовет.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленных по запросу суда, земельный участок, принадлежащий истице Гильмановой Е.А., расположен по адресу: адрес, имеет кадастровый №..., присвоенный дата, номер кадастрового квартала: 02:29:090101, площадь 2739 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; в графе особые отметки содержатся сведения о том, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. План (чертеж, схема) местоположения земельного участка отсутствует.

Согласно сведениям, предоставленным сельским поселением Кельтеевский сельсовет MP адрес Республики Башкортостан, в похозяйственных книгах, хранящихся в архиве за период с дата по настоящее время запись о земельном участке по адресу: адрес не зарегистрирована.

Из показаний представителя ответчика сельского поселения установлено, что почтовый адрес: адрес не существует.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Гильмановой Е.А. к Администрации сельского поселения Кельтеевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, Гильмановой Е.А. о признании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и договора аренды земельного участка недействительными.